日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)集體林權(quán)制度改革暨退耕還林工作會(huì)議，宣告自治區(qū)全面推開(kāi)林權(quán)主體改革。
內(nèi)蒙古林地面積6.1億畝，森林面積3.12億畝，森林覆蓋率17.57%，全區(qū)現(xiàn)有集體林地3.24億畝，占全區(qū)林地面積的53%，其中，集體公益林占全區(qū)集體林的89.13%，集體商品林占10.87%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開(kāi)放初期的林業(yè)“三定”到現(xiàn)在的林改，內(nèi)蒙古已有9969萬(wàn)畝集體林采取各種方式落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，其中，公益林面積8323萬(wàn)畝，商品林1641萬(wàn)畝。
內(nèi)蒙古林權(quán)主體改革將分兩步走：2009年全面完成商品林、商品林宜林地改革，規(guī)范已承包到戶和流轉(zhuǎn)的林地、林木承包關(guān)系；2010年到2012年推進(jìn)公益林及其宜林地改革。在推進(jìn)林權(quán)主體改革的同時(shí)，逐步開(kāi)展配套改革。
會(huì)議指出，內(nèi)蒙古是我國(guó)集體林地面積最大的省（區(qū)）之一，占全國(guó)集體林地面積的1/8以上，而且生態(tài)區(qū)位重要，自然條件惡劣。因此，內(nèi)蒙古林改更需要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，貫徹國(guó)家林業(yè)局在西部八省（區(qū)）集體林權(quán)制度改革座談會(huì)上提出的“三個(gè)堅(jiān)持”原則，即必須堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主，確保生態(tài)受保護(hù)；必須堅(jiān)持興林富民，確保農(nóng)民得實(shí)惠；必須堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)，確立農(nóng)民作為林地的經(jīng)營(yíng)主體和林木的管護(hù)主體。在具體工作中要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作紀(jì)律到位、指導(dǎo)服務(wù)到位、督促檢查到位和資金支持到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把林改作為深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革的重要組成部分抓緊抓好。各級(jí)各部門(mén)在推進(jìn)主體改革的過(guò)程中，要正確把握以下原則：一是要確保農(nóng)牧民平等享有集體林地和林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是一定要做到還利于民，同時(shí)堅(jiān)持生態(tài)受保護(hù)是改革的底線。三是必須尊重農(nóng)牧民的意愿，確保農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到公開(kāi)公平公正。四是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策。五是堅(jiān)持依法依規(guī)，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
