地區(qū)集約用地水平實(shí)行量化考核:
設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo);考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,由國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公告;考核結(jié)果作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門(mén)對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)
發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源為代價(jià)。日前,國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定發(fā)布《單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》)?!犊己宿k法》規(guī)定,自本年度起,就單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗,對(duì)各?。▍^(qū)、市)政府進(jìn)行評(píng)價(jià)考核??己瞬捎昧炕椒ǎO(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo),前者為位次考核指標(biāo),分值為65分,旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平;后者為激勵(lì)考核指標(biāo),分值為35分,旨在考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度??己私Y(jié)果分別作為分解下達(dá)年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)和干部主管部門(mén)對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
考核采用量化方法,設(shè)置集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)和集約用地水平年度變化指標(biāo)。集約用地水平區(qū)域位次指標(biāo)由“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量”三項(xiàng)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化、平均加權(quán)后,在全國(guó)排序,并對(duì)不同位次賦分得出,滿(mǎn)分為65分。位次指標(biāo)旨在通過(guò)各地區(qū)集約水平在全國(guó)的位次,考核該地區(qū)節(jié)約集約用地的水平。集約用地水平年度變化指標(biāo)是在計(jì)算“單位GDP耗地下降率”、“單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地下降率”、“單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地下降率”三項(xiàng)指標(biāo)值的基礎(chǔ)上,分別賦分后加和得出,滿(mǎn)分為35分。年度變化指標(biāo)是激勵(lì)考核指標(biāo),旨在通過(guò)各地區(qū)考核年度集約水平與前一年相比的提高程度,考核該地區(qū)節(jié)約集約用地措施的力度。位次指標(biāo)和年度變化指標(biāo)相加得出最終考核結(jié)果,共分四個(gè)等級(jí),80分以上為優(yōu)秀,70~80分為良好,60~70分為合格,60分以下為不合格。
考核辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)考核制度。定于每年第三季度對(duì)各地區(qū)上一年度單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗狀況進(jìn)行考核??己斯ぷ饔蓢?guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局組成評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建評(píng)價(jià)考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。評(píng)價(jià)考核工作組負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),形成各地區(qū)評(píng)價(jià)考核等級(jí)和綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核后,于每年9月底報(bào)國(guó)務(wù)院??己私Y(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后,由國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公告。
對(duì)連續(xù)三年考核等級(jí)為優(yōu)秀的?。▍^(qū)、市),結(jié)合全國(guó)節(jié)地表彰等活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年考核等級(jí)為不合格的?。▍^(qū)、市),應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi),向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告,提出節(jié)約集約用地措施,并抄送國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。對(duì)在考核工作中弄虛作假的地區(qū),予以通報(bào)批評(píng),對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。各省(區(qū)、市)可參照此辦法,結(jié)合地方實(shí)際,制定本省(區(qū)、市)的單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。
指標(biāo)體系中涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(包括GDP、社會(huì)固定資產(chǎn)投資額)由統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供,按可比價(jià)計(jì)算,并通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如財(cái)政數(shù)據(jù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值等)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。指標(biāo)體系中涉及的建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)(包括建設(shè)用地、新增建設(shè)用地)由國(guó)土資源管理部門(mén)提供,并結(jié)合歷年相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)情況予以監(jiān)測(cè)和核查。