各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視。食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作是做好食品安全工作的必要技術(shù)手段，是政府制定食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的重要基礎(chǔ)。2008年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件充分顯示，必須提高對(duì)食品中有害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力和預(yù)警水平，進(jìn)一步加大食源性疾病防控力度。為做好《食品安全法》賦予衛(wèi)生部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《食品安全整頓工作方案》的工作部署，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、增強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)
食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估是為了防止食品中有害因素對(duì)公眾健康的危害，系統(tǒng)地收集、分析和評(píng)價(jià)食品中有毒有害因素?cái)?shù)據(jù)和食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)信息的過(guò)程。為掌握我國(guó)食品污染物和食源性疾病致病因素狀況，我部自2000年以來(lái)，在全國(guó)建立起了食品污染物和食源性疾病致病因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在16個(gè)省（區(qū)、市）建立了食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在21個(gè)省（區(qū)、市）建立了食源性疾病致病因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展了對(duì)常見(jiàn)食品污染物和食源性疾病致病因素的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集、分析工作，同時(shí)還組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。上述監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作對(duì)掌握我國(guó)部分食品污染物和食源性疾病致病因素危害狀況，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)采取有效監(jiān)管措施提供了有力支持。在三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，為行政管理部門(mén)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流措施提供了技術(shù)依據(jù)。
當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害不斷產(chǎn)生，來(lái)自環(huán)境、加工過(guò)程的食品污染和摻假偽造等違法行為導(dǎo)致的健康損害事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，受人力資源、經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)能力以及信息溝通機(jī)制等方面的限制，對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作與人民群眾對(duì)食品安全的要求相比還有較大差距，食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估對(duì)規(guī)范食品行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)作用尚未有效發(fā)揮。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)著預(yù)防控制疾病和保護(hù)人民身體健康、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重任。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的復(fù)雜性和艱巨性，以為人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌規(guī)劃和加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作, 通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，提高水平，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。要在現(xiàn)有食品污染物和食源性疾病致病因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)2009－2010年2年的努力，會(huì)同食品安全各相關(guān)部門(mén)建立起覆蓋全國(guó)各省、市（地）、縣級(jí)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理，為提高我國(guó)食品安全水平、更好地保護(hù)人民群眾身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)體系與技術(shù)能力建設(shè)
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分重視疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)與技術(shù)指導(dǎo)中的作用，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，使其承擔(dān)起本地區(qū)食品安全隱患的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)與食源性疾病調(diào)查等職責(zé)，并根據(jù)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定的監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)工作。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)在較短時(shí)間內(nèi)盡快提升省級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、技術(shù)仲裁和預(yù)警工作能力的目標(biāo)。根據(jù)全國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)規(guī)劃，做好區(qū)域性食品安全監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施工作，將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)延伸到市縣和相關(guān)部門(mén)，逐步將監(jiān)測(cè)范圍覆蓋到食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品原料、配料和食品添加劑開(kāi)展主動(dòng)的動(dòng)態(tài)性監(jiān)測(cè)，并結(jié)合本地區(qū)食品行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)工作。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心要充分利用全國(guó)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，構(gòu)建食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)收集、梳理和分析全國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)信息。要充分發(fā)揮省級(jí)食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，增強(qiáng)對(duì)新出現(xiàn)污染物和食源性疾病致病因素的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，逐步搭建起與國(guó)際接軌的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)。要在發(fā)揮衛(wèi)生部門(mén)技術(shù)能力的同時(shí)，積極利用相關(guān)部門(mén)的技術(shù)力量，形成技術(shù)互補(bǔ)、信息共享、共同促進(jìn)的食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。
三、加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要不斷完善食源性疾病信息報(bào)告和主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的食源性疾病監(jiān)測(cè)、調(diào)查、報(bào)告和數(shù)據(jù)分析機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開(kāi)展食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告方面的作用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病癥狀監(jiān)測(cè)、信息收集，通過(guò)各級(jí)疾病控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)捕獲早期食源性疾病信息，通過(guò)全國(guó)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)告食源性疾病監(jiān)測(cè)信息。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)疾病控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在食源性疾病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和控制中的作用，提高食源性疾病預(yù)防、調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處置能力。
四、加強(qiáng)食品安全信息通報(bào)和處理，及時(shí)引導(dǎo)輿論宣傳
地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，從乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作著手，加快建設(shè)和配置本地區(qū)食品安全信息共享系統(tǒng)，組織相關(guān)部門(mén)有效開(kāi)展信息互通、資源共享，提高信息綜合利用效率。要采取多種手段擴(kuò)展食品安全信息收集渠道，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的非法添加或者可能添加到食品的化學(xué)物質(zhì)和其他危害人體健康的物質(zhì)，向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)通報(bào)食品安全信息。
要高度重視相關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全信息，關(guān)注媒體報(bào)道的食品安全信息與輿論監(jiān)督，提高對(duì)新發(fā)現(xiàn)的食品中有毒有害物質(zhì)和食源性疾病的靈敏反應(yīng)能力，及時(shí)組織調(diào)查處理對(duì)來(lái)自舉報(bào)、投訴和相關(guān)部門(mén)通報(bào)的食品安全信息，對(duì)可能影響消費(fèi)者健康的危害因素要主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。要將食品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估與食品安全教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)向社會(huì)提供權(quán)威的食品安全信息，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)我國(guó)食品安全狀況的了解和信任，促進(jìn)食品消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展。
有關(guān)工作中的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與我部監(jiān)督局聯(lián)系。
二〇〇九年三月四日
