2月25日上午，2009年北京市旅游工作會(huì)議在北京國(guó)際會(huì)議中心召開。北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力出席會(huì)議并作重要講話。北京市政府副秘書長(zhǎng)安鋼主持會(huì)議。北京市旅游局局長(zhǎng)張慧光做了題為《迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇克服困難堅(jiān)定信心 努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)》的主報(bào)告。北京市政府相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣主管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣旅游局局長(zhǎng)、旅游行風(fēng)評(píng)議員以及各飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、社會(huì)旅館等旅游行業(yè)的代表等共計(jì)2000余人參加了會(huì)議。
附件：
杜一力在2009年北京市旅游工作會(huì)議上的講話
尊敬的丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
在去年的工作中，北京市旅游業(yè)圓滿完成了舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的服務(wù)接待工作，代表了中國(guó)的接待水平，也體現(xiàn)了中國(guó)旅游的好形象，為北京的旅游業(yè)和全國(guó)的旅游業(yè)爭(zhēng)了光。去年一年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等諸多不利影響的形勢(shì)下，仍然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，為北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表國(guó)家旅游局，向大力支持中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的北京市和各區(qū)縣的各位領(lǐng)導(dǎo)、向大力支持旅游工作的各有關(guān)部門、向辛勤工作的全市旅游行業(yè)廣大干部職工，致以敬意！
2009年，北京市的旅游工作很有難度，要在奧運(yùn)會(huì)全球高度聚焦之后再續(xù)新篇再創(chuàng)輝煌；要在國(guó)際金融危機(jī)的前所未有的壓力下，把旅游業(yè)尤其是國(guó)際旅游業(yè)的龍頭抬起來(lái)；廣大企業(yè)要在困難中生存奮進(jìn)，還要努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的科學(xué)發(fā)展。這無(wú)一不是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
北京市旅游局張慧光局長(zhǎng)報(bào)告的核心是，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，克服困難，堅(jiān)定信心，努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；各位企業(yè)同志的發(fā)言，充滿信心。丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)還將作重要講話，我相信，這次會(huì)議將有力地團(tuán)結(jié)和鼓舞全市旅游行業(yè)戰(zhàn)勝困難，取得2009年的好成績(jī)。北京市旅游業(yè)取得好成績(jī)，就會(huì)對(duì)全國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生極為重要的積極帶動(dòng)作用。借此機(jī)會(huì)，我談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
第一、北京旅游業(yè)在奧運(yùn)服務(wù)接待工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)旅游業(yè)的財(cái)富，希望在中國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮作用。
中國(guó)旅游業(yè)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史時(shí)期，這個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)之一就是全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)。能不能成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際旅游目的地，能不能成為一個(gè)新型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。我們?nèi)耆缫蝗盏赝苿?dòng)服務(wù)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高，在座企業(yè)始終在追求的也是服務(wù)質(zhì)量的提升。應(yīng)該說(shuō)，奧運(yùn)接待服務(wù)的圓滿完成，使北京旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了一次歷史性跨越。奧運(yùn)接待服務(wù)是對(duì)旅游服務(wù)最大的一次促進(jìn)，是歷史性的。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的服務(wù)達(dá)到了“四零三滿意”，說(shuō)明北京的旅游業(yè)無(wú)論是在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上，無(wú)論是在企業(yè)規(guī)模和管理體制上，無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)際運(yùn)行上，都已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新高度。這個(gè)新高度不僅應(yīng)當(dāng)成為北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，也應(yīng)該成為中國(guó)旅游服務(wù)的一個(gè)標(biāo)桿。我希望奧運(yùn)接待服務(wù)中確立的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式以及服務(wù)質(zhì)量和水平，能得到很好的總結(jié)和提升，能成為旅游接待的標(biāo)準(zhǔn)和指南，希望在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，能像認(rèn)定星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)一樣認(rèn)同“奧運(yùn)式接待”、“北京式接待”，為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的歷史性提升做出貢獻(xiàn)。
第二、希望北京旅游業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中能抓住和發(fā)揮好奧后發(fā)展機(jī)遇，逆風(fēng)起舞，做大做強(qiáng)。
金融危機(jī)的沖擊是深刻的，前所未有，但是奧后發(fā)展機(jī)遇也是舉世難求，是獨(dú)特的、唯一的，這就是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過(guò)七年的奧運(yùn)籌辦，北京的城市面貌發(fā)生了巨大的變化，城市運(yùn)行功能、接待能力、交通秩序、服務(wù)質(zhì)量和空氣、環(huán)境質(zhì)量等得到大大提升，經(jīng)濟(jì)也得到又好又快發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦，使北京的知名度和美譽(yù)度大大提升，同時(shí)也使北京的旅游資源更加豐富。如“鳥巢”、“水立方”等體育場(chǎng)館，由于北京奧運(yùn)的成功和輝煌，被賦予了獨(dú)有的精神象征和奧運(yùn)文化內(nèi)涵；國(guó)家大劇院、中央電視臺(tái)新址等現(xiàn)代建筑，象征著北京的現(xiàn)代精神和蓬勃活力。這些因舉辦奧運(yùn)形成的新的旅游資源，為北京旅游市場(chǎng)的繁榮提供了持續(xù)的動(dòng)力。根據(jù)往屆舉辦奧運(yùn)會(huì)城市的經(jīng)驗(yàn)，如果工作做得好，奧運(yùn)旅游效應(yīng)還會(huì)持續(xù)。奧后旅游不僅是北京旅游的新產(chǎn)品，也是相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)旅游業(yè)的一個(gè)拳頭產(chǎn)品，必須做好。
北京市旅游業(yè)緊緊抓住了奧后旅游發(fā)展機(jī)遇，全面實(shí)施奧后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)出擊，積極作為，全面謀劃，加大海內(nèi)外奧后北京旅游的促銷力度，加大奧運(yùn)旅游產(chǎn)品和商品的開發(fā)力度，已經(jīng)收到了初步成效。北京正在抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步開發(fā)奧運(yùn)旅游資源，加大以?shī)W運(yùn)旅游產(chǎn)品為核心的營(yíng)銷力度，協(xié)調(diào)開發(fā)好奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用，正在把奧林匹克公園打造成奧運(yùn)旅游文化集聚區(qū)。國(guó)家旅游局也將繼續(xù)地宣傳奧運(yùn)形象和產(chǎn)品。奧后旅游還大有文章可做，需要?jiǎng)?chuàng)造，需要信心，要善做文章、做好文章、做大文章。
第三、北京旅游業(yè)在“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)”方面工作積極主動(dòng)，希望在“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”方面發(fā)揮更大的作用。
中央把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。旅游業(yè)是面向民生的服務(wù)業(yè)，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)造成了巨大沖擊，其影響還在逐次顯現(xiàn)。全國(guó)旅游業(yè)都在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針，調(diào)整了三大市場(chǎng)發(fā)展方針，采取了一系列擴(kuò)大旅游消費(fèi)的辦法措施。全國(guó)各地正在推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃，部分地區(qū)正在試驗(yàn)開展國(guó)民旅游休閑計(jì)劃、全行業(yè)正在開展服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃、導(dǎo)游人員培訓(xùn)計(jì)劃、入境旅游發(fā)展計(jì)劃、上海世博全球推廣計(jì)劃、地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建計(jì)劃、藏區(qū)旅游發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃以及發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)等一系列行動(dòng)計(jì)劃。北京旅游業(yè)積極落實(shí)中央的方針，主動(dòng)謀劃，富于創(chuàng)造性，辦法豐富多彩，產(chǎn)生了積極效果：面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響加深、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)，在去年的國(guó)慶黃金周和今年的春節(jié)黃金周，北京旅游市場(chǎng)旅游人數(shù)和旅游收入仍然創(chuàng)同期歷史新高。北京市旅游局對(duì)今年促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)方面提出了許多很好的措施，啟發(fā)我們?nèi)で蟾喔玫霓k法。辦法一定有，辦法定比困難多，大家都在想辦法，困難將加倍激發(fā)我們的能力和措施。十大計(jì)劃之外還應(yīng)該有 “辦法倍增”、“能力倍增”,希望各區(qū)縣各企業(yè)發(fā)掘獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，各自開發(fā)不同的市場(chǎng)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，共克時(shí)艱，共度難關(guān)。
旅游業(yè)的就業(yè)容量大、就業(yè)層次多、就業(yè)成本和就業(yè)門檻相對(duì)較低，適合不同類群的勞動(dòng)者參與就業(yè)。發(fā)展旅游可以為北京提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)于“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”具有獨(dú)到的作用。僅以鄉(xiāng)村旅游為例，到2008年底，北京的民俗旅游戶已發(fā)展到2萬(wàn)余戶，從事鄉(xiāng)村民俗旅游服務(wù)的人員達(dá)到6萬(wàn)余人；鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到19億元,同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模的雙增長(zhǎng)，在推進(jìn)北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮了重要作用。這個(gè)作用很值得重視，這個(gè)作用要充分發(fā)揮好。希望北京旅游業(yè)在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，進(jìn)一步整合旅游資源，不斷吸引投資，推動(dòng)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)形成；通過(guò)節(jié)慶旅游拉動(dòng)、區(qū)域旅游合作、國(guó)民旅游休閑市場(chǎng)的開發(fā)，通過(guò)加大境內(nèi)外旅游市場(chǎng)促銷力度，保持整體形象的生命力、活力。千方百計(jì)激發(fā)市場(chǎng)，刺激消費(fèi)，使旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心方面發(fā)揮更加積極的作用，取得更加明顯的成效。
第四、北京旅游業(yè)制定了新的發(fā)展目標(biāo)，希望北京旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上盡快實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，早日把北京建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。
近期，北京市委、市政府首次出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并首次召開了北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確提出，要努力把北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游城市。并在政策、資金等方面的投入上給予了很大的優(yōu)惠和扶持，這是北京市委市政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)和統(tǒng)籌兼顧，為北京旅游業(yè)的發(fā)展提供了非常好的良機(jī)。北京市旅游局提出，按照市政府《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的要求，經(jīng)過(guò)3到5年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一、十、百、千、億”的目標(biāo)，即：創(chuàng)建世界一流旅游城市，旅游增加值占全市GDP的10%以上，年旅游外匯收入達(dá)100億美元以上，海外游客達(dá)1000萬(wàn)人次以上，國(guó)內(nèi)游客達(dá)2億人次以上。這個(gè)目標(biāo)有挑戰(zhàn)性。在目前的形勢(shì)下提出這樣的目標(biāo)，顯示出北京對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信心，對(duì)市場(chǎng)的信心，對(duì)在座區(qū)縣和企業(yè)的信心。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將極大提升中國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們衷心期待著北京這一目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
確實(shí)，北京市發(fā)展旅游具有經(jīng)濟(jì)、文化、交通、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全市各級(jí)黨委政府高度重視旅游業(yè)，這是大旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京旅游發(fā)展氛圍濃厚，旅游意識(shí)強(qiáng)，旅游市場(chǎng)需求旺，這是我們發(fā)展大旅游的最佳環(huán)境。北京市旅游局和各級(jí)旅游管理部門主動(dòng)把旅游產(chǎn)業(yè)放到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，總體把握，統(tǒng)籌推進(jìn)。主動(dòng)統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，主動(dòng)促進(jìn)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與互動(dòng)，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，按照這樣的要求，不僅要把旅游經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，而且要推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。按照這樣的發(fā)展思路，一定能實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，不斷提升首都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為首都國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。
