2月23日上午，銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)土資源部聯(lián)合組織，主要任務(wù)是部署啟動(dòng)銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)試點(diǎn)工作，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，為推廣應(yīng)用作好準(zhǔn)備。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元和銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星出席會(huì)議并分別作重要講話。王世元強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)銀行國(guó)土信息查詢機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展好試點(diǎn)工作，探索國(guó)土資源信息服務(wù)新模式，充分發(fā)揮土地登記信息在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。
王世元指出，土地登記信息是國(guó)土資源信息的重要組成部分，是具有法律效力的土地產(chǎn)權(quán)信息，在明晰土地產(chǎn)權(quán)、維護(hù)交易安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地與金融的關(guān)系日益密切，國(guó)家把土地和金融作為宏觀調(diào)控的兩個(gè)閘門。利用土地抵押融資是國(guó)際通行的方式。2000年以來(lái)，我國(guó)土地抵押貸款每年以40%左右速度增加，占銀行放貸的比重不斷增大。與此同時(shí)，涉及虛假土地抵押騙貸案件時(shí)有發(fā)生，給銀行造成了巨大損失。包括銀行在內(nèi)的社會(huì)各方面，對(duì)土地登記信息的需求日益強(qiáng)烈。特別是在金融危機(jī)席卷全球，影響各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，彰顯土地登記信息防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用，意義更加重大。在這一背景下，按照劉明康主席和徐紹史部長(zhǎng)的要求，銀監(jiān)會(huì)和國(guó)土資源部確定建立銀行與國(guó)土資源信息查詢機(jī)制，并共同組成了工作小組，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)總體方案，開(kāi)展了銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)建設(shè)。目前，系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，部署試點(diǎn)工作的條件已經(jīng)基本成熟。
據(jù)悉，經(jīng)國(guó)土資源部與銀監(jiān)會(huì)共同協(xié)商，已確定黑龍江省齊齊哈爾市、吉林省長(zhǎng)春市、遼寧省鞍山市、浙江省寧波市和廣東省廣州市為試點(diǎn)省市，試點(diǎn)為期3個(gè)月。針對(duì)試點(diǎn)工作，王世元提出四點(diǎn)要求：一是各試點(diǎn)省市國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把信息查詢服務(wù)作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，擺到突出位置，扎扎實(shí)實(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。二是銀行和國(guó)土資源部門用戶要積極溝通，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，及時(shí)分析解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，不斷完善系統(tǒng)，積累經(jīng)驗(yàn)，真正達(dá)到試點(diǎn)目的。三是國(guó)土資源部門各試點(diǎn)單位要不斷擴(kuò)大土地登記覆蓋面，切實(shí)規(guī)范土地登記行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記辦法》及相關(guān)要求，確保土地登記信息翔實(shí)準(zhǔn)確。四是試點(diǎn)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》和國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定，確保查詢的土地登記信息不外傳、不濫用、不擴(kuò)散，切實(shí)保障權(quán)利人的合法權(quán)益。
王世元強(qiáng)調(diào)，各單位在試點(diǎn)中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善土地登記信息服務(wù)新模式，為推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)?！ ?/p>
一是建立健全制度，形成土地登記信息服務(wù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。在系統(tǒng)推廣應(yīng)用之前，必須創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，健全服務(wù)制度，制定并實(shí)施技術(shù)和管理規(guī)范，確定信息查詢中銀行國(guó)土雙方的責(zé)、權(quán)、利。針對(duì)土地登記信息的有償服務(wù)，建立完善的查詢機(jī)制。在建立健全制度的基礎(chǔ)上，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保土地登記信息服務(wù)模式的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)的土地登記信息服務(wù)。銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)應(yīng)用推廣范圍大，涉及全國(guó)近三千家國(guó)土資源局及五萬(wàn)余家銀行用戶，必須制定規(guī)劃，做好統(tǒng)籌，有計(jì)劃，有步驟地加以實(shí)施。要科學(xué)部署，狠抓落實(shí)，選擇土地登記基礎(chǔ)較好的國(guó)土局先上，分期分批，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地登記信息的網(wǎng)絡(luò)化一站式服務(wù)。
三是完善服務(wù)創(chuàng)新模式，擴(kuò)展服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，健全系統(tǒng)功能，完善網(wǎng)絡(luò)化、一站式土地登記信息服務(wù)模式，降低銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，提高土地登記信息服務(wù)水平。針對(duì)各領(lǐng)域?qū)ν恋氐怯浶畔⑷找嬖鲩L(zhǎng)的多種需求，深入分析，科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)展土地登記信息服務(wù)范圍，滿足多領(lǐng)域應(yīng)用需求，全面發(fā)揮土地登記信息社會(huì)化服務(wù)的作用，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
王兆星在講話中指出，建立銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)，對(duì)于解決銀行信貸調(diào)查中的信息不對(duì)稱、不及時(shí)問(wèn)題，更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)國(guó)土資源，更好地執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有重要意義。他從銀行應(yīng)用的角度，對(duì)系統(tǒng)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
國(guó)土資源部和銀監(jiān)會(huì)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，五個(gè)試點(diǎn)城市及相關(guān)省市國(guó)土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，參與試點(diǎn)的政策性銀行，大中型商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行，農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村信聯(lián)社、合作銀行、外資銀行等21家法人代表和35家分支機(jī)構(gòu)代表參加了會(huì)議及培訓(xùn)。
