2月18日，國土資源部農村土地產權制度改革與建設專題調研啟動儀式在京舉行。國土資源部副部長、黨組成員王世元主持并在動員講話中強調,部正在著力推進征地制度改革、集體建設用地使用權流轉改革，土地產權在這兩項改革中起著主線和基礎作用，需要進一步重視和加強土地產權管理，積極發(fā)揮產權管理在兩項改革中的重要作用。19日起，四個調研組將先后分赴五?。ㄊ校┖?個省會城市開展實地調研。
王世元指出，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，部黨組決定組織開展農村土地產權制度改革與建設研究。徐紹史部長高度重視這項工作，親自審定了工作方案，并指示將其列入國土資源部軟課題研究項目。在部黨組聽取各司局2009年工作思路匯報會上，徐紹史部長還進一步提出了明確要求。舉行農村土地產權制度改革與建設專題調研啟動儀式，就是要把中央提出的任務、部黨組的工作部署和徐紹史部長的要求落到實處。
王世元提出，要提高認識，高度重視。土地產權是土地管理的核心，必須進一步提高對開展農村土地產權制度改革與建設研究必要性和重要性的認識。其一，是堅持以人為本、鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀成果的客觀需要，土地產權是農民群眾的重要財產性權利，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，首先就要在健全農村土地產權建設上下功夫。其二，是深化農村土地管理制度改革的客觀需要，農村土地產權制度是農村土地管理制度的重要組成部分，農村土地管理制度的深化改革，必須以不斷完善農村土地產權制度為前提。其三，是規(guī)范集體土地流轉、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的客觀需要，規(guī)范推進集體土地使用權流轉、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場不僅需要土地產權理論的支撐，還需要與之相適應的土地產權制度作為保障。其四，是維護廣大農民群眾土地合法權益、確保農村社會和諧穩(wěn)定的客觀需要，農村土地產權制度改革和建設的出發(fā)點和根本目的就在于維護農民群眾的土地合法權益，化解由此產生的各類社會矛盾，從而保持農村的社會穩(wěn)定。因此，我們必須加快開展農村土地產權制度改革和建設研究，在保持集體土地所有權基本穩(wěn)定的前提下，進一步細化權利、顯化主體、明確權能。
王世元強調，要把握原則，明確任務。開展農村土地產權制度改革與建設研究要把握四項原則：即堅持農村土地集體所有制性質，實行集體土地所有權、使用權相分離，平等保護土地物權、合理分配土地收益，封閉進行農村土地產權制度改革試驗。要在已有研究工作的基礎上，認真收集、整理、吸收、借鑒國內外有關土地產權的理論觀點和法律制度，并通過深入的研究調查，進一步完善農村土地管理制度，為依法保護農民土地權益、推進農村改革發(fā)展提供支撐和服務。特別要注意以解放思想、改革創(chuàng)新的精神研究農村土地產權制度改革與建設問題，堅持從實踐中來、到實踐中去，及時部署開展試點工作，指導地方在現行法律原則框架下大膽試驗、勇于創(chuàng)新，邊研究、邊試點、邊總結。
王世元強調，農村土地產權制度改革與建設研究不是單純的一個課題研究，其根本目的是要指導實踐、推動我國農村土地產權制度改革。這項工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，因此，在研究方式上要注意將調查研究、理論分析和總結、專家論證、試點試驗緊密結合起來。調研時，要深入基層、深入實際，切實保證調研的深度、廣度和實際效果。農村土地產權制度改革與建設研究工作要抓緊實施，爭取早日提交《農村土地產權制度改革和建設研究報告》，最關鍵是形成農村土地產權制度改革和建設的具體政策，出臺關于推進農村土地產權制度改革的指導性意見。在工作過程中，要注意借鑒相關部門的做法和經驗。
據悉，部成立了由部領導牽頭，地籍司等相關司局和事業(yè)單位為成員的部農村土地農村產權制度改革與建設領導小組，并邀請設有顧問組、專家組、工作組和資料組。與會同志圍繞如何推進工作展開了深入的討論。（記者 王 博）
