工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步
促進(jìn)寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展的意見(jiàn)
工信部規(guī)[2008]216號(hào)
寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)辦公室、通信管理局：
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2008]29號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)寧夏工業(yè)與信息化發(fā)展，特制定以下意見(jiàn)。
一、加快寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展具有重要意義
寧夏是我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)之一，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū),促進(jìn)寧夏工業(yè)快速健康發(fā)展，是保證全國(guó)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要；是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是落實(shí)民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要。
按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)發(fā)[2008]29號(hào)文件的總體要求，立足于能源、化工、新材料、裝備制造和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系和比較優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，全面增強(qiáng)工業(yè)整體實(shí)力，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2012年寧夏工業(yè)增加值比2007年翻一番、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%、單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降25%的目標(biāo)。
二、支持區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造
（一）促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。積極支持精密軸承、數(shù)控機(jī)床、大型鑄件、煤礦綜采設(shè)備、自動(dòng)化儀表、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等在國(guó)內(nèi)外具有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)項(xiàng)目布局、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)配套、財(cái)政資金安排等方面的支持，促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）推動(dòng)寧東能源化工基地建設(shè)。按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)寧東化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和寧東循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)方案的制定和實(shí)施，支持發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤電鋁、煤及煤化工等一體化項(xiàng)目。引導(dǎo)寧東有序承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)參與寧東能源化工基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（三）加快原材料工業(yè)改造提升。突出特色，支持鉭鈮鈹稀有金屬、碳基材料、鎂及鎂合金、光伏材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將寧夏建成世界重要的鉭鈮鈹、碳基材料制品研發(fā)生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)重要的鎂及鎂合金、硅質(zhì)合金等深加工產(chǎn)品基地。提升電解鋁技術(shù)裝備水平和清潔生產(chǎn)水平，提高煤電鋁聯(lián)營(yíng)比重。支持鐵合金行業(yè)向裝備大型化、自動(dòng)化、信息化、清潔化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)支持鐵合金生產(chǎn)余熱利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持電石氯堿化工行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（四）支持特色消費(fèi)品加工業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。大力發(fā)展生物發(fā)酵抗生素和其他化學(xué)原料藥。加快調(diào)整現(xiàn)有羊絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高加工深度和附加值。支持發(fā)展清真食品、乳制品、葡萄酒、馬鈴薯淀粉、枸杞等特色食品工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)、林、牧產(chǎn)品廢棄物綜合利用。促進(jìn)造紙工業(yè)向規(guī)?；?、林紙一體化、清潔化方向發(fā)展。
（五）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約發(fā)展。對(duì)于區(qū)內(nèi)屬于限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的產(chǎn)能，支持加快淘汰落后步伐。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，按照節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，制定整體規(guī)劃，保證項(xiàng)目的科學(xué)決策和順利實(shí)施。積極支持石嘴山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用，幫助采礦沉陷區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持石嘴山工業(yè)園區(qū)、賀蘭工業(yè)園區(qū)和靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、配套完備、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群。
三、促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合
（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，借鑒推廣當(dāng)?shù)匮b備制造企業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)電解鋁、硅鐵、電石、建材等行業(yè)的企業(yè)引入全過(guò)程信息化管理，支持原材料工業(yè)開(kāi)展“兩化”融合試點(diǎn)工作。將石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)信息化與工業(yè)化融合的試點(diǎn)園區(qū)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作力度?？偨Y(jié)推廣寧夏作為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化省域試點(diǎn)和示范地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步支持省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、涉農(nóng)專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍、規(guī)范準(zhǔn)的村信息服務(wù)站和村信息服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固農(nóng)村信息化現(xiàn)有成果，實(shí)現(xiàn)信息化在全區(qū)農(nóng)村的全覆蓋和農(nóng)民“用得上、用得起、用得好”信息服務(wù)的目標(biāo)。
（三）支持信息一體化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，做好頂層設(shè)計(jì)，有效整合信息資源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合、信息資源整合、服務(wù)整合和三網(wǎng)融合，進(jìn)一步完善和擴(kuò)展自治區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)功能，充分發(fā)揮寧夏地域面積小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)一體化和信息一體化建設(shè)。
四、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寧夏工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)力度。支持寧夏工業(yè)發(fā)展顧問(wèn)咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)的組建，定期對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)和信息化發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行研究論證。在國(guó)家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目安排中，充分考慮寧夏“五優(yōu)一新”（能源、化工、新材料、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。積極支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)建，提高中小企業(yè)技術(shù)水平。在國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專(zhuān)項(xiàng)資金安排上，按照資金使用方向，有針對(duì)性的支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全中小企業(yè)融資管理體制，推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完善非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)政策，公平市場(chǎng)準(zhǔn)入；優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融等政策環(huán)境。
（三）支持一批重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞寧夏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大型龍頭骨干企業(yè)，通過(guò)科學(xué)論證，選擇一批大項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升。重點(diǎn)支持影響寧夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的石油化工、煤化工、煤電鋁一體化、鋁合金材料、生物工程、裝備制造以及地方特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持在寧夏開(kāi)展直供電試點(diǎn)工作。
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
二〇〇八年十二月二十五日
