衛(wèi)生部關(guān)于三起醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案件的通報(bào)
為扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，2007年以來，有關(guān)地方先后查辦了江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院原院長董某、原藥械科科長危某，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院原副主任醫(yī)師徐某和廣東省惠州市惠城區(qū)陳江醫(yī)院原院長王某及數(shù)名臨床科室負(fù)責(zé)人頂風(fēng)違紀(jì)違法收受醫(yī)藥企業(yè)回扣款的案件?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
董某，原系江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院院長，于2005年-2007年先后收受醫(yī)藥企業(yè)錢物折合人民幣37820元。江西省撫州市臨川區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑3年，緩刑5年。有關(guān)部門依紀(jì)依法給予其開除黨籍處分，并撤銷其東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院院長職務(wù)。危某，原系江西省東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院藥械科科長，于2005年-2007年先后收受醫(yī)藥企業(yè)回扣人民幣21200元。江西省撫州市臨川區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑1年零6個(gè)月，緩刑2年。有關(guān)部門依法撤銷其東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院藥械科科長職務(wù)。
徐某，原系華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院骨科副主任醫(yī)師，于2006年6月-2007年1月利用職務(wù)便利，先后收受某醫(yī)療器材公司回扣人民幣99000元。檢察機(jī)關(guān)鑒于其有立功表現(xiàn)，決定不起訴。按照干部管理權(quán)限，同濟(jì)醫(yī)院給予其行政記大過處分。湖北省衛(wèi)生廳依法吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并在全省衛(wèi)生系統(tǒng)通報(bào)了此案。
王某，原系廣東省惠州市惠城區(qū)陳江醫(yī)院院長，于2006年初-2007年4月先后收受藥品回扣人民幣9萬元，惠州市惠城區(qū)人民法院依法判處其有期徒刑1年，緩刑2年。陳某、朱某和鄧某，分別系原陳江醫(yī)院醫(yī)務(wù)科長兼急診科主任、外科主任和婦產(chǎn)科主任。3人于2006年12月-2007年5月分別收受藥品回扣人民幣41714元、38739元和42078元?；葜菔谢莩菂^(qū)人民法院依法分別判處3人拘役4個(gè)月、2個(gè)月和4個(gè)月。
上述3起收受醫(yī)藥企業(yè)回扣款案，是典型的商業(yè)賄賂案件。這7人的受賄行為，主要發(fā)生在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展期間，尤其是在《刑法修正案（六）》頒布后，屬于頂風(fēng)違紀(jì)違法，性質(zhì)嚴(yán)重。對這7人的違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理，充分表明，我們對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作長期性、艱巨性的認(rèn)識是清醒的，對持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決心是堅(jiān)定的，對在治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中堅(jiān)持教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)政策的態(tài)度是鮮明的。法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)違法的，必將受到法律紀(jì)律的嚴(yán)懲。全國衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員都要從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格自律，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)防控商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決查處本部門本單位發(fā)生的商業(yè)賄賂案件。
一、加強(qiáng)教育和管理，夯實(shí)衛(wèi)生從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線
加強(qiáng)教育，是治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)貫徹人人參加學(xué)習(xí)、人人受到教育、人人提高認(rèn)識的精神，把教育工作貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程。一要切實(shí)結(jié)合典型案件進(jìn)行警示教育。各級地方衛(wèi)生行政部門要將本通報(bào)傳達(dá)至所轄各醫(yī)療衛(wèi)生單位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，結(jié)合本地區(qū)查辦的商業(yè)賄賂典型案件，對干部職工進(jìn)行廣泛的警示教育，以身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用。二要切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育。在從業(yè)人員中開展形式多樣的教育活動，引導(dǎo)其充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，強(qiáng)化法律意識和紀(jì)律觀念，自覺抵制商業(yè)賄賂，模范遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，做到廉潔從業(yè)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。當(dāng)前要大力宣傳、深入學(xué)習(xí)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出的不怕犧牲、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，爭分奪秒、搶救生命的偉大的救死扶傷精神。要廣泛收集、認(rèn)真整理、深入挖掘，大力表彰和宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，在全行業(yè)、全社會形成濃厚的氛圍，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在抗震救災(zāi)中展示的良好職業(yè)素質(zhì)和高尚道德情懷進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，持之以恒。注重教育和管理相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和醫(yī)師定期考核制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)狀況與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)和約束作用。在嚴(yán)格教育和管理的同時(shí)，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛護(hù)廣大從業(yè)人員，切實(shí)解決其工作和生活中的實(shí)際困難。
二、建立健全制度規(guī)定，著力推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)
長效機(jī)制建設(shè)是防治商業(yè)賄賂的治本之策。各地區(qū)各單位要在繼續(xù)抓好宣傳教育和查辦案件工作的同時(shí)，將長效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)工作放在更加突出的位置，力爭取得新進(jìn)展、新成效。衛(wèi)生部將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施的總體安排，加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)工作。各地區(qū)各單位要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹中央和衛(wèi)生部有關(guān)長效機(jī)制文件的具體辦法并認(rèn)真加以執(zhí)行。要進(jìn)一步推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中采購辦法，規(guī)范采購行為，加強(qiáng)監(jiān)督制約；全面推行院務(wù)公開，改進(jìn)公開方式方法，做好對內(nèi)對外兩方面的公開；認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法、醫(yī)藥購銷中不良行為記錄實(shí)施辦法、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制和基本建設(shè)管理等制度；加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督。對這些長效機(jī)制的重要制度，要一個(gè)一個(gè)地健全完善，一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真落實(shí)，一個(gè)一個(gè)地抓出成效。各級衛(wèi)生行政部門要加大對各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立和落實(shí)長效機(jī)制制度情況的督促檢查力度，確保長效機(jī)制的各項(xiàng)制度規(guī)定切實(shí)得到落實(shí)，切實(shí)取得成效。
三、加大辦案工作力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為
查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，也是鞏固專項(xiàng)工作成果的重要保證，必須始終抓緊抓好。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展以來，衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性進(jìn)一步提高，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。但是，仍有個(gè)別人員對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識不足，對治理商業(yè)賄賂的重要意義認(rèn)識不足，對治理商業(yè)賄賂的政策法規(guī)置若罔聞。在此重申，對于這種有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)違法的行為，必須堅(jiān)決查辦，決不姑息。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識查辦案件對于鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成效的重要作用，把查辦案件工作放在重要位置，一刻也不能放松。要突出辦案重點(diǎn)，對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件以及頂風(fēng)違紀(jì)違法收受賄賂的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，堅(jiān)決維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察、檢察及其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立有效的工作機(jī)制，形成辦案合力。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，對案件暴露出的體制機(jī)制制度方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。
