突出統(tǒng)籌資源配置 保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展
—— 修濟(jì)剛同志帶隊(duì)深入基層調(diào)查研究
按照中國地震局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和要求，中國地震局黨組成員、副局長、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任修濟(jì)剛同志率局機(jī)關(guān)黨委、發(fā)展與財(cái)務(wù)司等部門同志組成的專題調(diào)研小組，先后對中國地震局地球物理所、天津市地震局、河北省地震局和中國地震局第一監(jiān)測中心等單位，就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌資源配置情況開展調(diào)研，局機(jī)關(guān)黨委劉連柱、發(fā)展與財(cái)務(wù)司方韶東等同志先后陪同調(diào)研。
精心準(zhǔn)備，突出實(shí)踐特色
調(diào)研組在深入學(xué)習(xí)、充分探討醞釀的基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備，及早策劃。為做好本次調(diào)研，修濟(jì)剛同志親自組織發(fā)展與財(cái)務(wù)司緊緊圍繞資源配置的主題，認(rèn)真研究確定了統(tǒng)籌資源配置的調(diào)研專題，制定了詳實(shí)的調(diào)研方案。同時(shí)，發(fā)展與財(cái)務(wù)司印發(fā)了方案，就資源統(tǒng)籌配置工作向全系統(tǒng)征求意見和建議。為實(shí)現(xiàn)調(diào)研目標(biāo)，深入了解不同單位在資源統(tǒng)籌配置方面的經(jīng)驗(yàn)、問題和意見，調(diào)研組還特別選取了研究所、省局、直轄市局、直屬單位、臺(tái)站等不同類型的單位，開展現(xiàn)場調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的資源統(tǒng)籌配置工作思路。2008年11月7日，修濟(jì)剛同志帶隊(duì)到地球所，聽取了研究所開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況，詳細(xì)了解了研究所在統(tǒng)籌資源、科研結(jié)構(gòu)等方面的情況。
2008年11月10日至11月12日，修濟(jì)剛同志率調(diào)研組赴天津市，分別在天津市地震局、中國地震局第一監(jiān)測中心召開了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好統(tǒng)籌資源配置工作”專題座談會(huì)，聽取了天津市地震局、中國地震局第一監(jiān)測中心就單位近年來統(tǒng)籌安排、合理配置資源和建設(shè)發(fā)展情況以及當(dāng)前需要解決的問題進(jìn)行的專題匯報(bào)，并與中層以上干部和副高級(jí)以上技術(shù)人員進(jìn)行交流座談，會(huì)上，大家暢所欲言，修濟(jì)剛同志認(rèn)真傾聽了大家的發(fā)言，詳細(xì)詢問了統(tǒng)籌配置中中央預(yù)算、地方預(yù)算和單位收入推進(jìn)防震減災(zāi)工作體系協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展與職工生活的情況，統(tǒng)籌當(dāng)前資源合理利用和長期發(fā)展資源需求的情況，以及醫(yī)療費(fèi)用收支現(xiàn)狀、購房補(bǔ)貼支出等直接關(guān)系職工切身利益的情況。會(huì)后，修濟(jì)剛同志還特意看望了天津市地震局老紅軍，并率調(diào)研組前往天津市地震局靜海地震臺(tái)進(jìn)行調(diào)研，與臺(tái)站職工進(jìn)行座談，了解臺(tái)站發(fā)展、職工生活情況。
河北省地震局副局長王鐘山等同志也專程前往天津，匯報(bào)河北省地震局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀做好統(tǒng)籌資源配置工作的情況，在聽取河北省地震局匯報(bào)時(shí)，修濟(jì)剛同志詳細(xì)了解了近年來河北省地震局事業(yè)發(fā)展情況，單位收入、職工收入、津補(bǔ)貼發(fā)放等有關(guān)情況。
客觀總結(jié)、認(rèn)真查找問題
近年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)地震部門努力爭取中央和地方財(cái)政預(yù)算資源，實(shí)施了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)，通過重大項(xiàng)目建設(shè)和存量資源的整合，支持組建了中國地震臺(tái)網(wǎng)中心、中國地震災(zāi)害防御中心和中國地震搜救中心，興建了一批省級(jí)防震減災(zāi)指揮中心。資源配置重點(diǎn)保障了技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、臺(tái)站優(yōu)化改造和震情跟蹤、國際地震災(zāi)害救援行動(dòng)和地震科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了防震減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展。中國地震局在全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)心職工切身利益，努力爭取國家財(cái)政政策的落實(shí)，職工的工資收入、福利等有了較大的提高，多年存在的醫(yī)療保險(xiǎn)、購房補(bǔ)貼等一系列問題得到了較好的解決。
調(diào)研組在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，體會(huì)到資源配置工作必須以防震減災(zāi)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有資源格局，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同單位的資源配置能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)防震減災(zāi)工作體系平衡發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧事業(yè)發(fā)展和職工生活資源配置的合理比例，保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧已有資源的合理利用與新增資源的爭取，做到爭取資源與整合資源并重，促進(jìn)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
通過梳理分析，調(diào)研組認(rèn)為當(dāng)前在資源配置工作中，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在從防震減災(zāi)工作平衡發(fā)展的角度看東西部地區(qū)資源配置不夠平衡；不同性質(zhì)的單位之間資源配置不夠平衡；人員、公用、事業(yè)發(fā)展資源配置不夠平衡；現(xiàn)有土地、建筑物資源有待進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，其資源配置效益、使用的合理性需進(jìn)一步提高；項(xiàng)目管理與預(yù)算、執(zhí)行需進(jìn)一步加強(qiáng)。
提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新工作機(jī)制
通過調(diào)研，調(diào)研組深刻認(rèn)識(shí)到防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展是解決防震減災(zāi)工作一切矛盾的根本，是地震系統(tǒng)廣大職工自身生存和發(fā)展的根本，資源配置工作必須服從服務(wù)于防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。合理的資源配置對防震減災(zāi)事業(yè)又好又快發(fā)展起著重要的保障作用。資源配置必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心職工切身利益。實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展關(guān)鍵在于防震減災(zāi)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和精神狀態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。資源配置必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃。資源配置工作必須以防震減災(zāi)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌存量資源與增量資源，科學(xué)配置，量入為出，保障重點(diǎn)，兼顧一般，最大限度地發(fā)揮資源效益。
調(diào)研組認(rèn)為要按科學(xué)發(fā)展觀做好統(tǒng)籌資源配置工作，提高資源統(tǒng)籌配置的科學(xué)水平，尚需進(jìn)行不斷地探索和努力,要繼續(xù)高度關(guān)注防震減災(zāi)工作平衡發(fā)展、事業(yè)發(fā)展與改善職工生活、存量資源的合理使用和增量資源的爭取的三大問題，不斷探索新舉措并加快推進(jìn)，保障事業(yè)又好又快發(fā)展。要以本次調(diào)研為起點(diǎn)，加強(qiáng)資源配置工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，探索建立資源配置工作的機(jī)制、體制。主要考慮以下四個(gè)方面。一是按照科學(xué)發(fā)展觀對資源配置工作的要求，從全局的角度出發(fā)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對特定的資源配置制定資源統(tǒng)籌配置規(guī)劃。二是逐步建立資源配置的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)分配資源，保障資源分配的公平。三是建立資源配置的競爭機(jī)制，保障既能平衡配置資源，又鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。四是建立資源配置共享機(jī)制，充分發(fā)揮有限資源的效益，減少重復(fù)浪費(fèi)。
修濟(jì)剛同志在科學(xué)統(tǒng)籌資源配置的同時(shí),高度關(guān)注基層單位的發(fā)展與實(shí)際存在的困難,在地球所調(diào)研時(shí)針對地球所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出三點(diǎn)意見：第一，要認(rèn)清形勢變化，轉(zhuǎn)變觀念。充分利用目前條件和機(jī)遇，大力加強(qiáng)地震科研工作對防震減災(zāi)三大體系建設(shè)的支撐和服務(wù)作用，繼續(xù)強(qiáng)化地震科學(xué)研究；第二，要深入思考研究所的發(fā)展，切實(shí)把握好“方向、任務(wù)、成果、人才”這幾個(gè)關(guān)鍵。要在解放思想，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善研究所科技發(fā)展規(guī)劃；在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)有更長遠(yuǎn)更具體的規(guī)劃；在科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展布局等方面要精心謀劃。第三，要注意綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)，圍繞相關(guān)主題深入討論、扎實(shí)落實(shí)。修濟(jì)剛同志到天津局調(diào)研時(shí)，充分肯定了天津局近幾年來的工作，指出天津局為發(fā)展積累了后勁,效果好，今后要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌好資源配置，促進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展。
在聽取河北省地震局匯報(bào)后，修濟(jì)剛同志指出，河北省地震局人員較多，困難較大，近年來通過自身努力，積極克服困難，事業(yè)發(fā)展保持了較好的勢頭。修濟(jì)剛同志還對下一步統(tǒng)籌做好資源配置工作提出了希望與要求。修濟(jì)剛同志在一測中心調(diào)研時(shí)，了解了一測中心近年來的全面發(fā)展情況,并同與會(huì)同志們一起探討、分析存在的突出矛盾，如:外業(yè)隊(duì)員老化；在科研項(xiàng)目上需開拓新領(lǐng)域；應(yīng)加大第一手資料的分析，增強(qiáng)與科研單位的協(xié)作；提升科技開發(fā)面向市場的能力；工作條件急需改善等等。修濟(jì)剛同志表示要更多的關(guān)注京外直屬事業(yè)單位,加大支持力度, 促進(jìn)資源的平衡配置，中國局要幫助其開拓工作領(lǐng)域,解決面臨的問題，促進(jìn)各單位平衡發(fā)展。
