工業(yè)和信息化部：前三季度工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢總體良好
2008年11月5日，工業(yè)和信息化部召開2008年三季度經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會。會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任做了題為“樹立信心 迎接挑戰(zhàn) 促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的主題報告。報告介紹了前三季度工業(yè)、通信業(yè)運行情況，分析了國際金融動蕩對我國工業(yè)領(lǐng)域的負面影響，并公布了工業(yè)和信息化部當前相關(guān)重點工作。報告全文如下：
今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻考驗。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，全國人民共同努力，克服各種困難，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢總體良好。
一、前三季度運行情況
前三季度，工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)效益保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.2%，其中輕、重工業(yè)分別增長13.1%和16%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，同比增長19.4%。工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，前三季度增加值分別增長16.5%和19.7%，大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機、片式元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長30%以上。鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，板帶比達到53%，同比提高2.4個百分點。新型干法水泥比重繼續(xù)提高，達到56%，同比提高3個百分點。重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能已達到全年目標的70%以上。電石、焦炭、鐵合金落后生產(chǎn)能力淘汰力度加大，預計年底能夠完成或超額完成淘汰落后能力任務(wù)。年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)能源消耗增幅低于同期工業(yè)增加值增幅近8個百分點，工業(yè)單位增加值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放進一步下降。
（二）自主創(chuàng)新能力進一步增強。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造與成套工藝、高端數(shù)控機床等國家重大專項進入實施階段。ARJ21新支線飛機和新舟600飛機首飛成功，神舟7號載人飛船完成宇航員太空出艙活動，百萬億次超級計算機研制成功。
（三）信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。前三季度，軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入增長32.8%，其中企業(yè)計算機輔助設(shè)計制造、管理軟件銷售收入分別增長10%和40%。工業(yè)重點行業(yè)二維、三維計算機輔助設(shè)計應(yīng)用率接近70%，集散控制系統(tǒng)、可編程序控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)得到更廣泛應(yīng)用。
（四）信息化推進工作取得積極進展。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，中石化、寶鋼、海爾、海信等一批骨干企業(yè)實現(xiàn)了在線采購、網(wǎng)絡(luò)營銷等網(wǎng)絡(luò)化運營方式。農(nóng)村信息化服務(wù)體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外其他省份均已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
（五）通信業(yè)運行態(tài)勢良好。前三季度，電信業(yè)務(wù)總量增長23.2%，利潤增長10.3%，電信綜合價格水平同比下降12.1%。9月末，電話用戶達到9.77億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到7935萬戶，分別比上年末增加6425萬戶和1293萬戶。奧運期間，全國移動、固定通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)總體運行穩(wěn)定，通信保障任務(wù)順利完成。TD-SCDMA試商用業(yè)務(wù)成功服務(wù)奧運。電信體制改革進展順利。
（六）地震災區(qū)生產(chǎn)基本恢復。災區(qū)工業(yè)企業(yè)重建恢復工作有序、有力、有效推進。截至9月末，四川、陜西、甘肅規(guī)模以上受災工礦企業(yè)復產(chǎn)率為93.5%，三省9月份工業(yè)增加值分別增長18.1%、21.6%和13.6%，均超過震前水平。公共通信能力基本恢復。
二、需要密切關(guān)注的問題
近幾個月，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新情況、新變化。國際金融動蕩嚴重沖擊全球經(jīng)濟，世界經(jīng)濟增長放緩，對我國經(jīng)濟的負面影響進一步顯現(xiàn)，對工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出。
----工業(yè)增速下行壓力加大。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低。發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個百分點，9月份僅增長12.6%。
----能源、原材料價格大幅波動。今年以來，國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上半年大幅上漲后，進入下半年出現(xiàn)不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價格均有較大幅度下跌，部分企業(yè)難以適應(yīng)市場劇烈波動。
----部分行業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.3%，同比擴大2個百分點，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。
----食品安全和安全生產(chǎn)問題嚴重。三鹿牌嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全事件造成了惡劣社會影響。國務(wù)院及時部署、嚴肅處置，加強檢測監(jiān)管，全面展開了乳制品行業(yè)整頓規(guī)范，目前企業(yè)生產(chǎn)正逐步恢復，停產(chǎn)面在20%左右。在安全生產(chǎn)方面，8月下旬以來連續(xù)發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)管不到位等方面的問題仍然突出。
三、當前重點工作
當前和今后一個時期，我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴峻。國際金融動蕩對世界經(jīng)濟的負面影響還在擴大，世界經(jīng)濟增長進一步放緩已成必然趨勢，我國工業(yè)發(fā)展的外部需求繼續(xù)減弱。在國內(nèi)，近年來部分行業(yè)快速擴張的生產(chǎn)能力與當前需求不足的矛盾將會更加突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，企業(yè)效益下滑等因素將對我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
與此同時更應(yīng)該看到，機遇與挑戰(zhàn)同在。改革開放三十年來的快速發(fā)展，為我國工業(yè)、通信業(yè)迎接挑戰(zhàn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國正處在工業(yè)化中期階段，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在著巨大的空間與潛力?？茖W發(fā)展觀的深入學習與實踐，中央宏觀調(diào)控經(jīng)驗日臻豐富，工業(yè)管理新體制的確立，都是戰(zhàn)勝各方面困難的重要保證。針對當前的復雜形勢和經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾、問題，我部將按照中央的統(tǒng)一部署要求，扎實做好工業(yè)和信息化建設(shè)各項工作，促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（一）堅持把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的最有效手段。認真貫徹落實好中央關(guān)于防止經(jīng)濟過快下滑、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施。加大對新型工業(yè)化發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加快推進地震災區(qū)恢復重建，盡快啟動工業(yè)災后恢復重建項目。在保持合理投資規(guī)模前提下，大力加強技術(shù)改造，支持工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合、用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級、節(jié)能減排降耗、清潔安全生產(chǎn)。
（二）認真貫徹三中全會精神，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點抓好農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；積極做好重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)組織，保障農(nóng)資供應(yīng)；加強對以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的消費品工業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)；支持農(nóng)村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革發(fā)展；繼續(xù)推進農(nóng)村信息化建設(shè)。
（三）加大政策支持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。貫徹黨中央、國務(wù)院的指示，繼續(xù)研究制定解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的相關(guān)政策措施，積極支持技術(shù)創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品換代。加強中小企業(yè)擔保體系建設(shè)。鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策、有實力條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程以及公共服務(wù)平臺、信用制度建設(shè)，引導和扶持中小企業(yè)積極開拓國際市場。
（四）加強指導，積極推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照國務(wù)院總體部署要求，結(jié)合近期出臺的一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施以及當前工業(yè)運行的實際情況，抓緊研究制定內(nèi)容具體、操作性強的指導意見，進一步引導推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、嚴格管理、節(jié)能降耗、降本增效和建立誠信體系、履行社會責任等工作。
（五）深化電信體制改革，繼續(xù)推動TD發(fā)展。全面落實支持TD發(fā)展的各項政策措施，指導做好TD二期招標和投資建設(shè)。結(jié)合電信重組進程，推動電信改革配套政策措施出臺，加強重組后電信市場監(jiān)管，解決社會關(guān)注的服務(wù)熱點問題。
（六）加強工業(yè)、通信業(yè)運行監(jiān)測分析，及時協(xié)調(diào)解決運行中的突出矛盾問題。密切關(guān)注國際經(jīng)濟和金融形勢變化對我國工業(yè)發(fā)展和運行的影響，加強工業(yè)、通信業(yè)日常運行以及國際、國內(nèi)生產(chǎn)要素市場變化的跟蹤分析，積極研究和采取有針對性的政策措施，著力解決運行中存在的突出矛盾和問題。
