10月30、31日兩天，廣東省委書記汪洋到清遠(yuǎn)就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題調(diào)研。汪洋強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹十七屆三中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村制度改革和制度創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富和持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
汪洋和廣東省委常委、秘書長徐少華，副省長李容根及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在清遠(yuǎn)市委書記陳家記等陪同下，深入田間地頭、農(nóng)業(yè)企業(yè)，與農(nóng)民深入交流，談發(fā)展、謀未來。
2007年12月，汪洋到清遠(yuǎn)調(diào)研時(shí)要求清遠(yuǎn)創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，做到“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。近一年來，清遠(yuǎn)打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確責(zé)任、健全機(jī)制，努力做到幫助農(nóng)民“脫貧不返貧”。
廣東天農(nóng)食品有限公司是集種苗繁殖、飼料加工、肉禽養(yǎng)殖、食品加工為一體的國家級扶貧龍頭企業(yè)，在清遠(yuǎn)、佛山等地帶動1000多貧困農(nóng)戶脫貧。
公司總經(jīng)理張瑩告訴汪洋，天農(nóng)公司是清遠(yuǎn)首家參與“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工程的簽約單位。公司每月都開展扶貧養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，對合作養(yǎng)殖的貧困養(yǎng)戶，免收養(yǎng)殖合作周轉(zhuǎn)金，對特困農(nóng)戶還資助部分啟動資金。
“你們這樣做，會不會虧本?”汪洋問。
“這是雙贏的！”張瑩說，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過程中也在給公司干活，幫我們擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。公司和合作養(yǎng)戶的關(guān)系很牢固，養(yǎng)戶經(jīng)常免費(fèi)幫我們做廣告，一傳十，十傳百，天農(nóng)的合作養(yǎng)戶隊(duì)伍越來越大。
汪洋聽了高興地說:“規(guī)劃到戶了，責(zé)任到人了，你們企業(yè)為扶貧作的貢獻(xiàn)也明明白白。這是名利雙收！”。
“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的扶貧方式效果到底怎么樣，農(nóng)民感受最有說服力。從清新縣到英德市，汪洋一連跑了三個(gè)村，傾聽農(nóng)民心聲。
清新縣太和鎮(zhèn)白蓮村劉桂杏一家，是縣長鄭小燕的扶貧聯(lián)系戶。劉桂杏丈夫幾年前意外傷亡，留下了76歲高齡病痛纏身的老父親以及正在讀書的一兒一女。生活重?fù)?dān)全部壓在了劉桂杏一人身上。
“幫扶干部給你們解決了什么問題?”汪洋問。
“生活上的很多燃眉之急！我們非常感激?！眲⒐鹦痈嬖V汪洋，自從實(shí)施了“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，干部下鄉(xiāng)到貧困戶家里商談脫貧措施明顯多了，也幫助大家解決了像老人看病、小孩上學(xué)這樣的實(shí)際困難。
汪洋聽了十分欣慰，他鼓勵劉桂杏:“幫你們脫貧是黨和政府的責(zé)任。但幫扶只能起到輔助作用，關(guān)鍵還是要靠自己！”
“對！始終要靠自己努力?！眲⒐鹦狱c(diǎn)頭說。
英德市九龍鎮(zhèn)塘埪村和鐘屋村正在進(jìn)行扶貧安居工程建設(shè)，一座座新房拔地而起，農(nóng)民生活又有新期盼。
塘埪村至今還有7戶農(nóng)戶尚未脫貧。當(dāng)?shù)攸h委、政府按照“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的要求，做到幫扶干部聯(lián)系到戶，科技信息服務(wù)到戶，扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)到戶，幫助貧困戶做好增收規(guī)劃，進(jìn)行技能培訓(xùn)，破解發(fā)展生產(chǎn)起步階段的難題。
村口，貧困戶的情況和結(jié)對干部幫扶措施都在掛板公示。
汪洋來了個(gè)突擊檢查。他隨機(jī)挑出幫扶貧困戶曾凡強(qiáng)的干部羅德槐的電話號碼，請陳家記當(dāng)場撥通。
“喂，我是汪洋。你幫扶的是哪一戶?家庭情況怎么樣?都采取了什么幫扶措施?”
羅德槐在電話里向汪洋介紹曾凡強(qiáng)一家情況，并告訴汪洋正幫助曾凡強(qiáng)通過種植沙糖桔和反季節(jié)蔬菜脫貧。
羅德槐介紹的情況與公示資料基本吻合?！岸即饘α耍‖F(xiàn)場抽查，基本落實(shí)！”
書記動真格，農(nóng)民立即報(bào)以熱烈掌聲。
調(diào)研期間，汪洋還考察了華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣東雙匯食品有限公司等。
前天晚上，汪洋主持召開會議，聽取清遠(yuǎn)市委、市政府的工作匯報(bào)，充分肯定清遠(yuǎn)貫徹落實(shí)中央精神和省委部署扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村改革發(fā)展不斷進(jìn)步，干部群眾工作勁頭很足，成為山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵大有希望。
汪洋指出，當(dāng)前廣東省農(nóng)村改革發(fā)展與全國一樣，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征:農(nóng)業(yè)取得了長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)基礎(chǔ)依然比較薄弱，競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟需加強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，但發(fā)展后勁依然不足，制約農(nóng)村生產(chǎn)力提高的體制機(jī)制障礙亟需破解；農(nóng)民收入明顯提高，物質(zhì)文化生活日益改善，但農(nóng)民增收的長效機(jī)制依然沒有完全建立起來，城鄉(xiāng)居民的生活差距和發(fā)展差距亟需縮??；農(nóng)民在農(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮，利益訴求更加多元化，但農(nóng)民綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)亟需推進(jìn)，等等。這些情況表明，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家發(fā)展全局的重大問題，新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，仍然是廣東省發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務(wù)。因此，要深刻認(rèn)識加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神的自覺性。
汪洋強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步搞好農(nóng)村體制改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。一要在探索農(nóng)村基本經(jīng)營制度實(shí)現(xiàn)形式和創(chuàng)新土地管理制度上取得新進(jìn)展，要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要在城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)方面取得新突破，加快建立健全覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共就業(yè)服務(wù)等方面支出。推動戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。三要在建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系上取得新突破，認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和價(jià)格體制，加快建立多層次廣覆蓋的農(nóng)村金融服務(wù)體系。四要在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制上取得新突破，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
汪洋要求，要建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，使改革發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。千方百計(jì)地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民的工資性和財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，建立以增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入為核心的增收機(jī)制。
汪洋最后強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)用改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新突破，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕步伐。要“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，根據(jù)每一條村、每一戶的不同情況，制定具體的幫扶計(jì)劃，有針對性地采取措施。要扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，幫扶的措施、目標(biāo)和方法，要多與農(nóng)民商量，防止違背農(nóng)民意志的“一廂情愿”。要建立長效機(jī)制，將扶貧的重點(diǎn)放在改善農(nóng)民的生活生產(chǎn)水平和提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力上，探索建立對貧困農(nóng)民和貧困村的脫貧致富激勵機(jī)制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高考核的成效。(記者 胡鍵 通訊員 岳宗)
