認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強和規(guī)范建設(shè)用地全面、全程監(jiān)督管理，促進各項建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，日前，國土資源部發(fā)出《關(guān)于加強建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知》?！锻ㄖ窂娬{(diào)，對建設(shè)用地“批、供、用、補、查”等有關(guān)情況實行全面監(jiān)管、全程監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，各級國土資源部門主要負責人是信息報備工作第一責任人。
《通知》提出，切實加強對建設(shè)用地的審批、供應(yīng)、利用和補充耕地、違法用地查處即“批、供、用、補、查”等有關(guān)情況的動態(tài)監(jiān)管，主要包括建設(shè)用地審批監(jiān)管、建設(shè)用地供應(yīng)監(jiān)管、建設(shè)用地利用監(jiān)管、補充耕地監(jiān)管和違法用地查處監(jiān)管。
為提高建設(shè)用地監(jiān)管水平，《通知》要求，各地要全面運用建設(shè)用地監(jiān)管信息系統(tǒng)。部結(jié)合金土工程建設(shè)，盡快建立國家土地督察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，探索建立國家土地督察巡查監(jiān)控系統(tǒng)和土地違法違規(guī)網(wǎng)上督察舉報系統(tǒng)，并納入國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)。督察信息與各建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)信息實現(xiàn)共享，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和遙感監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。主要包括：建設(shè)用地審批備案系統(tǒng)、土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、土地整理復(fù)墾開發(fā)項目信息備案系統(tǒng)、國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、加快建立全國土地利用監(jiān)管“一張圖”、建設(shè)監(jiān)管平臺。
為落實監(jiān)管責任，《通知》明確，統(tǒng)籌部署建設(shè)用地監(jiān)管工作，部加強各監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，適時組織開展建設(shè)用地專項監(jiān)督檢查，分析評價和通報監(jiān)管情況；督導(dǎo)地方建設(shè)用地監(jiān)管工作，對存在的問題督促整改；各派駐地方的國家土地督察局按職責重點開展日常監(jiān)管工作。省級主要組織落實建設(shè)用地監(jiān)管任務(wù)。省級國土資源部門建立本地區(qū)的建設(shè)用地監(jiān)管平臺，每年組織開展監(jiān)督檢查，認真組織做好監(jiān)管信息報備工作。市、縣主要做好建設(shè)用地監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。市、縣國土資源部門積極開展建設(shè)用地供應(yīng)、利用、補充耕地和違法用地等情況的日常監(jiān)督檢查；落實整改要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；嚴格按照監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)定要求，對日常監(jiān)督檢查情況實行信息化管理，及時上報監(jiān)管信息，并確保信息真實準確。
《通知》強調(diào)，各地要強化監(jiān)管措施。首先，明確信息報備責任。要將報備情況納入考核國土資源部門主要負責人和國土資源管理工作的重要內(nèi)容。對未按規(guī)定要求及時向部報備監(jiān)管信息的，或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，部將通報批評、責令改正；逾期未改正的，部電子政務(wù)系統(tǒng)將暫停受理該?。▍^(qū)、市）用地預(yù)審和用地申報。其次，加強實地監(jiān)督檢查。省級國土資源部門每年集中開展一至兩次建設(shè)用地的實地監(jiān)督檢查，檢查情況及時報部。各派駐地方的國家土地督察局進行日常監(jiān)督檢查和實地核查，每半年形成督察區(qū)域內(nèi)督察情況評估報告，報國家土地總督察。適時組織專項實地監(jiān)督檢查。第三，堅決糾正存在的問題。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在批而未供、供而未用、未批先用、補充耕地不落實等問題的，要及時制止和糾正。對涉及違反土地管理規(guī)定的有關(guān)單位或個人，要堅決嚴肅查處，追究相關(guān)責任人的責任。對問題嚴重的地區(qū)，有關(guān)派駐地方的國家土地督察局依據(jù)規(guī)定，督促地方政府進行糾正、整改或報請國家土地總督察責令限期整改。責令限期整改期間，暫停被責令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。第四，總結(jié)通報監(jiān)管情況。部根據(jù)動態(tài)監(jiān)管、地方監(jiān)督檢查和國家土地督察等情況，每年就建設(shè)用地監(jiān)管工作進行全面總結(jié)，對建設(shè)用地“批、供、用、補、查”進行綜合分析，提出對策措施。
據(jù)部有關(guān)負責人介紹，今年開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，一開始就把加強建設(shè)用地監(jiān)管作為重要內(nèi)容。半年多來，國土資源部按照構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制的要求，深入調(diào)研，分析問題，研究措施，廣泛聽取地方意見。制定和下發(fā)的《通知》，旨在通過監(jiān)管，隨時掌握用地動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實落實好各項用地政策，形成中央和地方事權(quán)合理、權(quán)責一致、履行共同責任的新機制。
