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人口計(jì)生委新增職能21項(xiàng) 設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理司
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年09月03日   來(lái)源:人口計(jì)生委網(wǎng)站

國(guó)家人口計(jì)生委“三定”規(guī)定公布
 新增職能21項(xiàng) 增設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理司

    《國(guó)家人口計(jì)生委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并于2008年7月10日正式印發(fā)。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)國(guó)家人口計(jì)生委的“三定”規(guī)定,國(guó)家人口計(jì)生委的職責(zé)取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng),取消促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé),增加參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),穩(wěn)定低生育水平。

    為此,國(guó)家人口計(jì)生委增設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理司,并將發(fā)展規(guī)劃司、科學(xué)技術(shù)司分別更名為發(fā)展規(guī)劃與信息司和科學(xué)技術(shù)服務(wù)司。據(jù)悉,這也是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)第一次專門(mén)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

    新的“三定”規(guī)定表明,我國(guó)人口計(jì)生工作將進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入改善民生的總體部署,綜合運(yùn)用人口政策及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長(zhǎng),更加注重依法行政和人文關(guān)懷,更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。

    “三定”規(guī)定賦予國(guó)家人口計(jì)生委的主要職能包括十一個(gè)方面的內(nèi)容,其中新增和拓展的職責(zé)主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),促進(jìn)出生人口性別平衡,降低出生缺陷人口數(shù)量,參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面。

    共包括21小項(xiàng):

    ——參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究;

    ——加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù);穩(wěn)定低生育水平;

    ——擬定國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃草案;提出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的目標(biāo)和任務(wù)建議;

    ——研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策建議;

    ——負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體履行人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé);

    ——促進(jìn)人口和計(jì)劃生育方針政策在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等工作中的銜接配合;

    ——會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施;

    ——研究提出促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布政策建議;

    ——制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制;

    ——負(fù)責(zé)推動(dòng)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制;

    ——監(jiān)測(cè)人口和計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài);

    ——提出發(fā)布人口和計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)建議;

    ——依法公布有關(guān)計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)重要信息;

    ——負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、信息分析工作;

    ——推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃,提高出生人口素質(zhì);

    ——協(xié)同有關(guān)部門(mén)降低出生缺陷人口數(shù)量;

    ——指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);

    ——指導(dǎo)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作等。

    “三定”規(guī)定在賦予國(guó)家人口計(jì)生委新的職能和對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上,明確了未來(lái)人口計(jì)生工作的方向:

    一、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。在解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題中,國(guó)家人口計(jì)生委具有擬定國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃草案,研究人口發(fā)展戰(zhàn)略,向國(guó)務(wù)院提出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題目標(biāo)和任務(wù)建議,研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策建議,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育方針政策在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等工作中的銜接配合等職責(zé)。努力實(shí)現(xiàn)人口自身再生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

    二、堅(jiān)持綜合治理原則。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體履行人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé);會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施;研究提出促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布的政策建議;負(fù)責(zé)推動(dòng)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制;協(xié)同有關(guān)部門(mén)降低出生缺陷人口數(shù)量。

    從上述職責(zé)可以看出,人口計(jì)生部門(mén)可以運(yùn)用提出政策建議、監(jiān)測(cè)和發(fā)布有關(guān)信息、協(xié)調(diào)推動(dòng)地方和有關(guān)部門(mén)、會(huì)同或協(xié)同有關(guān)部門(mén)等方式在綜合治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    三、突出職能轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為民眾提供良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),促進(jìn)人的全面發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)團(tuán)體和自治組織相結(jié)合,縱向到底、橫向到邊的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

    四、完善了人口管理的模式。實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共治理型政府轉(zhuǎn)變。完善“信息—規(guī)劃—執(zhí)行—協(xié)調(diào)—服務(wù)—管理—監(jiān)督”的人口管理工作鏈,使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    五、實(shí)現(xiàn)“信息化引領(lǐng)”。將信息化引領(lǐng)貫穿到監(jiān)測(cè)人口和計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài),提出發(fā)布人口和計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)建議,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育的信息綜合及信息化建設(shè),參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),依法公布有關(guān)計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)重要信息,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、信息分析工作,推動(dòng)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制等多個(gè)方面。

    目前,國(guó)家人口計(jì)生委各司局正在按照委黨組的統(tǒng)一部署和要求,積極組織“三定”規(guī)定的落實(shí)工作。

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)),設(shè)立國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì),為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

    一、職責(zé)調(diào)整

    (一)取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。

    (二)取消促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。

    (三)增加參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)的職責(zé)。

    (四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),穩(wěn)定低生育水平。

    二、主要職責(zé)

    (一)擬訂國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃草案,研究人口發(fā)展戰(zhàn)略,提出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的目標(biāo)和任務(wù)建議,研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

    (二)負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)人口和計(jì)劃生育中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)人口和計(jì)劃生育規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,穩(wěn)定低生育水平。

    (三)起草人口和計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)草案和政策規(guī)定,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體履行人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé),促進(jìn)人口和計(jì)劃生育方針政策在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等工作中的銜接配合,會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施。

    (四)研究提出促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布的政策建議,制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)劃,負(fù)責(zé)推動(dòng)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。

    (五)監(jiān)測(cè)人口和計(jì)劃生育發(fā)展動(dòng)態(tài),提出發(fā)布人口和計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)建議,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育的信息綜合及信息化建設(shè),參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。

    (六)組織實(shí)施計(jì)劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃,依法管理人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作,依法公布有關(guān)計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)重要信息,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、信息分析工作,研究和依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理制度。

    (七)制定人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作規(guī)劃,組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作。

    (八)推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育的生殖健康促進(jìn)計(jì)劃,提高人口素質(zhì),協(xié)同有關(guān)部門(mén)降低出生缺陷人口數(shù)量。

    (九)制定并組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),指導(dǎo)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

    (十)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育工作的國(guó)際交流與合作,負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育國(guó)際援助項(xiàng)目的實(shí)施。

    (十一)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé),國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

    (一) 辦公廳。

     組織協(xié)調(diào)重大問(wèn)題的調(diào)查研究、綜合分析和重大事項(xiàng)督查督辦;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案工作和信息、安全保密、信訪等工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政事務(wù);承擔(dān)聯(lián)系兼職委員單位的具體工作。

    (二)政策法規(guī)司。

    起草人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)草案和政策建議,組織監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;承擔(dān)行政復(fù)議工作;推動(dòng)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作。

    (三)發(fā)展規(guī)劃與信息司。

    研究人口發(fā)展戰(zhàn)略;擬訂人口和計(jì)劃生育工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策,承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)督、評(píng)估工作;分析人口發(fā)展動(dòng)態(tài),提出發(fā)布人口和計(jì)劃生育安全預(yù)警預(yù)報(bào)的建議;承擔(dān)人口和計(jì)劃生育的信息綜合和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作;參與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的信息化建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

    (四)流動(dòng)人口服務(wù)管理司。

    研究提出促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布的政策建議;擬訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)劃;研究規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度;指導(dǎo)地方建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。

    (五)宣傳教育司。

    擬訂人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作規(guī)劃;組織協(xié)調(diào)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作;組織新聞發(fā)布;承擔(dān)協(xié)調(diào)出生人口性別比治理工作。

    (六)科學(xué)技術(shù)服務(wù)司。

    組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃;擬訂計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,協(xié)同有關(guān)部門(mén)降低出生缺陷人口數(shù)量;研究和依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理制度;推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育的生殖健康促進(jìn)計(jì)劃;承擔(dān)依法公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息工作。

    (七)財(cái)務(wù)司。

    編制部門(mén)預(yù)決算;審核提出計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃;指導(dǎo)、監(jiān)督人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理使用;編制并組織實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)、審計(jì)直屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)及直屬單位基建工作。

    (八)國(guó)際合作司。

    承擔(dān)國(guó)際交流與合作的日常工作;管理人口和計(jì)劃生育國(guó)際援助項(xiàng)目;承擔(dān)人口和計(jì)劃生育對(duì)外宣傳工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。

    (九)人事司。

    擬訂干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃并指導(dǎo)落實(shí);指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位人事管理及機(jī)構(gòu)編制工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。

    機(jī)關(guān)黨委  負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。

    四、人員編制

    國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為143名(含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制1名、離退休干部工作人員編制6名)。其中:主任1名、副主任4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名)。

    五、其他事項(xiàng)

    所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

    六、附則

    本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

 
 
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