衛(wèi)生部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào)),設(shè)立衛(wèi)生部,為國(guó)務(wù)院組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(二)將衛(wèi)生行業(yè)科技成果鑒定工作交給市場(chǎng)中介組織。
(三)將進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)水質(zhì)處理器和防護(hù)材料、與飲用水接觸的新材料和化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)評(píng)估交給事業(yè)單位。
(四)將化學(xué)品毒性鑒定、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)(甲級(jí))、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品效果評(píng)價(jià)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品技術(shù)評(píng)估交給事業(yè)單位。
(五)將食品衛(wèi)生許可,餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé),劃給國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。
(六)將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部。
(七)增加組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品法典,建立國(guó)家基本藥物制度的職責(zé)。
(八)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(九)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針,堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。
二、主要職責(zé)
(一)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擬訂衛(wèi)生改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃和方針政策,起草衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)草案,制定衛(wèi)生、食品安全、藥品、醫(yī)療器械規(guī)章,依法制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
(二)負(fù)責(zé)建立國(guó)家基本藥物制度并組織實(shí)施,組織制定藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄。組織制定國(guó)家藥物政策。擬訂國(guó)家基本藥物采購(gòu)、配送、使用的政策措施,會(huì)同有關(guān)部門提出國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策,提出國(guó)家基本藥物價(jià)格政策的建議。
(三)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任,組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作,制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生資源配置,指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實(shí)施。
(五)組織制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。
(六)制定社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施,規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。
(七)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作,制定實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃與策略,制定國(guó)家免疫規(guī)劃及政策措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大疾病實(shí)施防控與干預(yù),發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>
(八)負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置,發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
(九)起草促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案,制定有關(guān)規(guī)章和政策,指導(dǎo)制定中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。
(十)指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。
(十一)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)院、民族醫(yī)院等)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),組織制定醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。
(十二)組織制定醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃,組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目,參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃,組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。
(十三)指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作,組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門制訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
(十四)組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國(guó)際交流合作與衛(wèi)生援外有關(guān)工作,開展與港澳臺(tái)的衛(wèi)生合作工作。
(十五)負(fù)責(zé)中央保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作,負(fù)責(zé)中央部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作,負(fù)責(zé)國(guó)家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
(十六)承擔(dān)全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的具體工作。
(十七)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),衛(wèi)生部設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作以及安全保密、政務(wù)公開、來信來訪、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、新聞發(fā)布等工作。
(二)人事司。
擬訂全國(guó)衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施;承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理工作;會(huì)同有關(guān)方面擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施;組織指導(dǎo)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)工作。
(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
擬訂衛(wèi)生事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作;統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生資源配置,管理大型醫(yī)用裝備的配置;提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等政策的建議;組織擬訂國(guó)家衛(wèi)生裝備管理辦法和標(biāo)準(zhǔn);擬訂藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)相關(guān)規(guī)范。
(四)政策法規(guī)司。
起草衛(wèi)生法律法規(guī)草案,組織擬訂衛(wèi)生政策和標(biāo)準(zhǔn);起草部門規(guī)章;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
(五)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)。
擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施;指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、分析評(píng)估等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng);指導(dǎo)地方對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施預(yù)防控制和緊急醫(yī)學(xué)救援;組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病防控和應(yīng)急措施;對(duì)重大災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援;發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
(六)疾病預(yù)防控制局(全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室)。
擬訂全國(guó)重大疾病防治規(guī)劃、國(guó)家免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施,完善重大疾病防控體系,防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延;承擔(dān)發(fā)布法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ?;承辦全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的具體工作。
(七)農(nóng)村衛(wèi)生管理司。
承擔(dān)綜合管理農(nóng)村基本衛(wèi)生保健和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃并組織實(shí)施;指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作;監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實(shí)。
(八)婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。
擬訂婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育的政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實(shí)施;擬訂婦幼衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)婦幼保健實(shí)施監(jiān)督管理,牽頭組織預(yù)防和減少出生缺陷與先天殘疾工作。
(九)醫(yī)政司。
擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),并組織指導(dǎo)實(shí)施;擬訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范;指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床實(shí)驗(yàn)室管理等有關(guān)工作;參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理。
(十)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司。
承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管工作,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系,組織開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作;建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度,承擔(dān)推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革工作。
(十一)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局。
組織擬訂食品安全標(biāo)準(zhǔn);承擔(dān)組織查處食品安全重大事故的工作;組織開展食品安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作;擬訂食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范;承擔(dān)重大食品安全信息發(fā)布工作;指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作;按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督;整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),組織查處違法行為;督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件。
(十二)藥物政策與基本藥物制度司。
承擔(dān)建立國(guó)家基本藥物制度并組織實(shí)施的工作,組織擬訂藥品法典和國(guó)家基本藥物目錄;組織擬訂國(guó)家藥物政策;擬訂國(guó)家基本藥物的采購(gòu)、配送、使用的政策措施,會(huì)同有關(guān)方面提出國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策,提出國(guó)家基本藥物價(jià)格政策的建議。
(十三)科技教育司。
擬訂醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃;組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)醫(yī)藥科研攻關(guān)項(xiàng)目;指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生方面的技術(shù)推廣和科學(xué)普及工作;組織研究醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室生物安全的監(jiān)督管理工作;組織指導(dǎo)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)工作;承擔(dān)組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。
(十四)國(guó)際合作司(港澳臺(tái)辦公室)。
承擔(dān)組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的政府與民間的多雙邊合作交流和衛(wèi)生援外有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)我國(guó)與世界衛(wèi)生組織及其他國(guó)際組織在醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作;承擔(dān)與港澳臺(tái)的衛(wèi)生合作工作。
(十五)保健局。
擬訂并組織實(shí)施中央保健工作方針政策與規(guī)劃;承擔(dān)中央保健對(duì)象和在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位醫(yī)療照顧對(duì)象的醫(yī)療保健工作;承擔(dān)國(guó)家重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作;負(fù)責(zé)重要外賓的醫(yī)療安排。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
衛(wèi)生部機(jī)關(guān)行政編制為387名(含兩委人員編制6名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制23名)。其中:部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)63名(含國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)察專員8名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名)。
五、其他事項(xiàng)
(一)管理國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和國(guó)家中醫(yī)藥管理局。
(二)食品安全監(jiān)管的職責(zé)分工。衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管。國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。各部門要密切協(xié)同,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
(三)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責(zé)分工。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督管理。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責(zé)分工。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)起草職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)草案,擬訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局按照職責(zé)分工,建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)配合,共同做好相關(guān)工作。
(五)由衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍整合。(六)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。