國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立國家工商行政管理總局(正部級),為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
一、職責調(diào)整
(一)取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
(二)不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達標活動和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作。
(三)加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益,監(jiān)測、預警和信息引導的職責;加強和完善工商行政執(zhí)法,構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。
二、主要職責
(一)負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作,起草有關(guān)法律法規(guī)草案,制定工商行政管理規(guī)章和政策。
(二)負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理,承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。
(三)承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任,負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(四)承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任,組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
(五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任,依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
(六)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外)。依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(七)負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀活動。
(八)依法實施合同行政監(jiān)督管理,負責管理動產(chǎn)抵押物登記,組織監(jiān)督管理拍賣行為,負責依法查處合同欺詐等違法行為。
(九)指導廣告業(yè)發(fā)展,負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。
(十)負責商標注冊和管理工作,依法保護商標專用權(quán)和查處商標侵權(quán)行為,處理商標爭議事宜,加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。
(十一)組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理,研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標注冊信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。
(十二)負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
(十三)開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
(十四)領(lǐng)導全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,國家工商行政管理總局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)(正司局級)。
(一)辦公廳。
負責機關(guān)文電、信息、統(tǒng)計、保密、保衛(wèi)、信訪等工作;承擔機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。
(二)法規(guī)司。
組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章;組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作,承擔或參與有關(guān)行政復議、行政應訴和賠償工作;承擔指導本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。
(三)反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。
擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法;承擔有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作;查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟違法案件,督查督辦大案要案和典型案件。
(四)直銷監(jiān)督管理局。
擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法;承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作;查處違法直銷和傳銷大案要案;承擔協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動工作。
(五)消費者權(quán)益保護局。
擬訂保護消費者權(quán)益的具體措施、辦法;承擔流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作;開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作;查處假冒偽劣等違法行為;承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。
(六)市場規(guī)范管理司。
擬訂規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法;承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作;承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為工作;組織實施合同行政監(jiān)督管理;承擔管理動產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀人、拍賣行為工作;查處合同欺詐等違法行為;組織指導商品交易市場信用分類管理工作;組織指導市場專項治理工作。
(七)食品流通監(jiān)督管理司。
擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法;組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度;承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。
(八)企業(yè)注冊局。
擬訂企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法;組織指導企業(yè)登記注冊管理工作;承擔規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊工作,并監(jiān)督檢查其登記注冊行為;組織指導企業(yè)信用分類管理;承擔全國企業(yè)登記管理信息庫的建立、維護和內(nèi)資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
(九)外商投資企業(yè)注冊局。
擬訂外商投資企業(yè)登記注冊管理的具體措施、辦法;承擔外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊工作,并監(jiān)督檢查其登記注冊行為;承擔外商投資企業(yè)登記注冊信息的分析、公開工作。
(十)廣告監(jiān)督管理司。
擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施;擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法;組織、指導監(jiān)督管理廣告活動;組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況;查處虛假廣告等違法行為;指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
(十一)個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司。
調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況,擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法;指導個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊與監(jiān)督管理工作;組織指導個體工商戶信用分類管理工作;查處取締無照經(jīng)營;指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。
(十二)人事司。
負責機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作;承辦省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門領(lǐng)導班子雙重管理的有關(guān)事項;指導本系統(tǒng)隊伍建設(shè)的有關(guān)工作。
(十三)國際合作司(港澳臺辦公室)。
開展工商行政管理方面的國際合作與交流,承擔涉及港澳臺的合作與交流事務(wù);承辦機關(guān)和直屬單位的外事工作。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負責機關(guān)離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
國家工商行政管理總局機關(guān)行政編制為300名(含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制15名)。其中:局長1名,副局長4名,司局級領(lǐng)導職數(shù)42名(含機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導職數(shù)1名)。
五、其他事項
國家工商行政管理總局商標局承擔商標注冊與管理等行政職能,商標評審委員會承擔處理商標爭議事宜等行政職能,其干部管理辦法不變;其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。