為了更好地抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，長(zhǎng)春市8月28日召開構(gòu)建大就業(yè)格局大會(huì)，并通過(guò)電視直播的方式，鄭重向全市人民承諾，未來(lái)5年，全市城鎮(zhèn)每年安置就業(yè)12萬(wàn)人，勞務(wù)輸出100萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。長(zhǎng)春大就業(yè)格局的一個(gè)要點(diǎn)，就是以稅收等一系列具體措施激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱潮，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)充分就業(yè)。這些措施的力度前所未有。
長(zhǎng)春大就業(yè)格局目標(biāo)令人振奮。未來(lái)5年，全市每年新創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)4000戶以上，新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶3萬(wàn)戶以上, 新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，吸納就業(yè)9萬(wàn)人以上，占全市安置就業(yè)人數(shù)的76%。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施惠及面廣，投入巨大。從今年開始，在全市開展“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)10萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5萬(wàn)人就業(yè)；積極組織“萬(wàn)名下崗員工進(jìn)民企”活動(dòng)；由財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，創(chuàng)立長(zhǎng)春市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，用于創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、市場(chǎng)開拓、孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收扶持力度引人注目。長(zhǎng)春市對(duì)按期納稅個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，由原來(lái)的月營(yíng)業(yè)額2000元，調(diào)整為長(zhǎng)春市城區(qū)月營(yíng)業(yè)額5000元、外縣（市）月營(yíng)業(yè)額3000元。對(duì)未達(dá)營(yíng)業(yè)稅或增值稅起征點(diǎn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，個(gè)人所得稅征收率為零；對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)不同行業(yè)，分檔確定個(gè)人所得稅核定征收率。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
金融扶持等多項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)有效突破。全市將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)。
其中，微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的勞動(dòng)密集型企業(yè)和被征地農(nóng)民自主創(chuàng)辦的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可按勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并給予不超過(guò)100萬(wàn)元的小額貸款扶持，貸款利息享受相關(guān)政策扶持。大中專畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免交有關(guān)登記類、證照類屬地方收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)各類企業(yè)招用大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地的就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)暫不具備小額擔(dān)保貸款條件，首次從事洗染、服裝加工等工作的殘疾人，可由當(dāng)?shù)貧埪?lián)使用殘疾人就業(yè)保障金，統(tǒng)一購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備，無(wú)償提供其使用，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)貧埪?lián)所有。屬于個(gè)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，設(shè)備扶持最高額度不超過(guò)4000元。屬于3人以上組織起來(lái)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，設(shè)備扶持額度最高不超過(guò)8000元。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。（孟凡明）
