新華社重慶８月２０日電（記者王金濤 儲國強）在中小企業(yè)和個體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)資金短缺和貸款難的情況下，小額擔保貸款已成為重慶市困難群體創(chuàng)業(yè)的“及時雨”。據(jù)重慶市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)計，截至去年底，在５年多時間內(nèi)，這項政策直接幫助８．３萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動１６萬多人就業(yè)。
一項得民心的好政策
重慶市自２００２年９月開始實施小額擔保貸款政策，以政府出資擔保和全額貼息的方式，幫助下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)大學生、農(nóng)民工等困難群體獲得小額貸款，期限一年，結(jié)清貸款本息后可申請續(xù)貸一年。在重慶主城區(qū)，申辦小額貸款者須向所屬社區(qū)居委會申請，居委會審核后再經(jīng)當?shù)亟值擂k事處或鎮(zhèn)政府的社會保障所推薦到區(qū)就業(yè)局審核，最后由承貸金融機構(gòu)承辦。在遠郊區(qū)縣，一般直接向區(qū)縣就業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障所申請，經(jīng)審核后由金融機構(gòu)辦理。
２００３年以來，重慶市小額貸款發(fā)放量年增長速度越來越快，僅去年就發(fā)放４．２億元，比上年增加６１％；今年上半年發(fā)放２．５億元，繼續(xù)保持增長勢頭。
調(diào)查中，所有個體或小企業(yè)經(jīng)營者都認為小額擔保貸款政策深得民心。開縣農(nóng)民王德剛想在繁華地段開個窗簾門市，怎么也湊不夠錢。這時候，他在開縣就業(yè)局幫助下申請到了２萬元小額貸款，開張后生意紅火，去年凈利潤六七萬元。重慶南岸區(qū)居民雷思德下崗后辦起了渝俠塑料廠，由于缺資金，企業(yè)難以擴大規(guī)模。他順利申辦了１０萬元小額貸款，加上積蓄，購置了一臺新設(shè)備，使年銷售收入由８０萬元增至２００萬元。他說：“小額貸款救了我?！?/p>
市場化操作形成長效機制
在重慶，小額擔保貸款發(fā)放量逐年增多，風險卻很小，已形成長效機制。據(jù)統(tǒng)計，目前重慶市應回收小額貸款６．５億元，實際回收６．４億元，回收率達９８．５％。
據(jù)重慶市就業(yè)局副局長王世平介紹，重慶小額貸款擔?；鹩蓞^(qū)縣財政和市財政按１比１比例共同出資，存入承貸金融機構(gòu)，這樣就節(jié)約了人力和經(jīng)費開支，貸款貼息則來自再就業(yè)資金。金融機構(gòu)按擔?；鸬模潮兑?guī)模放貸，風險由區(qū)縣財政、市財政和金融機構(gòu)各承擔１／３。
為控制風險，金融機構(gòu)對申辦小額貸款者實行反擔保：申辦者既可請公務(wù)員和全額財政撥款事業(yè)單位人員擔保，也可以門面、房產(chǎn)、有價證券等作抵押。即使小額貸款出現(xiàn)風險，重慶也形成了健全的催收機制。例如，云陽縣就業(yè)局對逾期不還的貸款人發(fā)送催收通知書并派人登門催收，對催收無果的，直接通知擔保人，對不履行擔保責任的就通知擔保人所在單位和財政局扣劃工資償還，目前云陽縣小額貸款不良率僅為０．４９％。
為最困難的創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道
既找不到擔保人、又沒有資產(chǎn)抵押，這樣的人能否獲得小額擔保貸款？去年，重慶市建立了小額貸款綠色通道，為最困難的創(chuàng)業(yè)者提供特別幫助。目前重慶市有５０多人進入綠色通道，共獲得１００多萬元無擔保貸款。
重慶江北區(qū)居民朱懷剛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，來到一家航空機票代理公司工作，每年收入僅為１萬元。去年初，他想自己單干，卻缺少創(chuàng)業(yè)資金，申辦小額貸款時拿不出資產(chǎn)抵押。經(jīng)層層審核，江北區(qū)就業(yè)局最終讓他進入綠色通道，朱懷剛拿到２萬元小額貸款后，開了門市，每年收入增至五六萬元。
２６歲的郭偉畢業(yè)于重慶師范大學音樂學院，又到中央音樂學院專修樂器制造專業(yè)，此后主要從事樂器維修。在市場上摸爬滾打一段時間后，他想開一個琴行，卻苦于沒有資金。他申辦小額貸款時，想把自己住的６０平方米的住房用來抵押，銀行卻不認可。無路可走時，他意想不到地被渝中區(qū)就業(yè)局推薦進入了綠色通道，于去年底貸款５萬元。現(xiàn)在他的琴行平均月銷１０架鋼琴，形勢看好。他說：“就業(yè)局不僅把我扶上馬，還送了一程，讓我享受了一年免８０００元的大學生創(chuàng)業(yè)免稅政策?！?/p>
