中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部
聯(lián)合發(fā)布通知進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理
積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
為落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)）精神，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。
《通知》明確，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。具體措施：
一是從2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ钒l(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款政策的借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。
三是提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元。對勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
《通知》提出，改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道，建立和完善小額貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年安排一定比例的貼息資金，對地方財(cái)政部門的小額貸款擔(dān)?；饘?shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。同時(shí)，對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
《通知》強(qiáng)調(diào)，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對擴(kuò)大就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。在擴(kuò)大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
《通知》要求，各地人民銀行、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)資源和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，支持和幫助更多有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)者通過政策幫扶和自我努力成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
小額擔(dān)保貸款政策從2002年開始實(shí)施，截至2008年5月末，全國金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款175億元，貸款余額78.9億元，中央和地方財(cái)政部門累計(jì)安排貼息資金19.37億元，直接或間接帶動(dòng)了一大批下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員成功實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，成為中國特色積極就業(yè)政策的重要組成部分和支持?jǐn)U大就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。
