8月28日，農(nóng)業(yè)部召開貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）任務(wù)分工會，傳達中央和國家機關(guān)《工作規(guī)劃》任務(wù)分解部署會議精神，對農(nóng)業(yè)部黨組制定的貫徹落實《工作規(guī)劃》的《實施辦法》進行任務(wù)分解。
農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在會上指出，《工作規(guī)劃》是今后5年扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，農(nóng)業(yè)部黨組制定的《實施辦法》是從農(nóng)業(yè)部實際出發(fā)貫徹落實《工作規(guī)劃》的行動方案。我們一定要從戰(zhàn)略高度和大局出發(fā)，切實增強政治責(zé)任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，扎扎實實地貫徹落實好《工作規(guī)劃》和《實施辦法》，推進農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部的《實施辦法》在從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個方面，明確提出了全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項任務(wù)和措施，對今后五年懲防體系建設(shè)任務(wù)共分解出70項具體工作，每一項工作都明確了負責(zé)單位。危朝安指出，在抓這些任務(wù)的落實過程中，要堅持突出重點，抓住關(guān)鍵，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進。一是開展反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，注重實效。通過大力開展中國特色社會主義理論體系教育，以及理想信念和廉潔從政、法律紀律、作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，率先垂范。二是強化監(jiān)督要突出重點對象、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對權(quán)力的有效規(guī)范和制約。加強對權(quán)力行使的監(jiān)督制約要突出以下兩個重點：一要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。二要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。三是制度建設(shè)和體制改革要突出源頭治理，注重創(chuàng)新。加強制度建設(shè)，要注重有針對性地建章立制，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究。要通過推進改革，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。四是糾風(fēng)工作要以解決農(nóng)民反映強烈的問題為重點，切實維護農(nóng)民的根本利益。開展糾風(fēng)工作要始終堅持標本兼治、糾建并舉，對在專項治理、工作督查、信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的嚴重損害農(nóng)民利益不正之風(fēng)問題在堅決糾正和嚴肅查處的同時，要注重防治不正之風(fēng)長效機制的建設(shè)。五是查辦案件要以發(fā)揮治本功能為重點，實現(xiàn)辦案的綜合效果。通過查辦違紀違法案件，對其他黨員干部產(chǎn)生直接有力的警示作用，通過深入剖析案發(fā)原因，深刻總結(jié)教訓(xùn)，查找和發(fā)現(xiàn)管理和制度上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從而找到預(yù)防腐敗的辦法，提出治本的有效措施。
危朝安強調(diào)，農(nóng)業(yè)部今后五年懲防體系建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。各單位要按照《實施辦法》，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項分工任務(wù)順利完成。第一，要切實加強對貫徹落實工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各級黨組織要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。第二，要把各項任務(wù)的原則要求細化為具體工作和措施。各項任務(wù)的牽頭單位要對承擔的工作進行認真研究和分析，對任務(wù)的內(nèi)在要求和具體內(nèi)容有準確的把握，做到要求清楚，目標明確。第三，要相互配合，注意形成工作的整體合力。牽頭單位要全面負起責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查上發(fā)揮主要作用；協(xié)助單位要積極配合，認真負責(zé)地落實好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。第四，要抓好落實工作的監(jiān)督檢查。各牽頭單位每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。
農(nóng)業(yè)部黨組成員、中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長朱保成主持了會議，農(nóng)業(yè)部機關(guān)司局和直屬單位負責(zé)人參加了會議。
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部黨組貫徹落實〈建立健全懲治
和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》的通知
農(nóng)黨組發(fā)[2008]57號
部機關(guān)各司局、直屬各單位：
《農(nóng)業(yè)部黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》已經(jīng)部黨組2008年第14次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年八月八日
農(nóng)業(yè)部黨組貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系
2008—2012年工作規(guī)劃》的實施辦法
為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》），推進農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部實際，制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則
中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，農(nóng)業(yè)部黨組認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，認真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，大力推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項工作，反腐倡廉建設(shè)取得了新的進展和成效?？偟目?，當前農(nóng)業(yè)部的反腐倡廉建設(shè)既取得明顯成效，又面臨和存在一些困難和問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加大工作力度，采取有效措施，持之以恒地推進反腐倡廉建設(shè)。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，根據(jù)反腐倡廉面臨的新形勢新任務(wù)，結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，以改革創(chuàng)新的精神全面落實《工作規(guī)劃》提出的任務(wù)，扎實推進農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。
（二）工作目標
通過今后五年的扎實工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉責(zé)任意識進一步增強，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉制度體系更加健全，權(quán)力運行監(jiān)督制約機制基本形成，重點領(lǐng)域體制改革進一步深化，糾正損害農(nóng)民利益不正之風(fēng)工作進一步取得成效，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，農(nóng)業(yè)部懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成。
重點建立起四個工作體系：一是建立領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、形式多樣、教育有效的拒腐防變教育體系；二是建立措施配套、運行規(guī)范、易于操作、管理有用的反腐倡廉制度體系；三是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控體系；四是建立敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的行業(yè)作風(fēng)規(guī)范體系。
（三）基本原則
1．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)寓于各項業(yè)務(wù)工作的建設(shè)、管理和改革之中，做到二者緊密結(jié)合，相互促進，共同發(fā)展，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲防體系逐步完善。
2．堅持整體推進、懲防并舉。緊密結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，立足當前，著眼長遠，整合各方面力量，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處整體推進，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有效結(jié)合起來，推動形成反腐倡廉建設(shè)的綜合效果。
3．堅持突出重點、注重實效。緊緊抓住農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)容易發(fā)生不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，加大工作力度，采取有效措施，力爭取得實效。
4．堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。認真研究農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，探索和把握反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，鞏固已有成果，破解工作難題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，使反腐倡廉建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化，更加富有成效。
二、推進反腐倡廉教育
（一）突出教育重點
切實加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)反腐倡廉理論，帶頭宣講輔導(dǎo)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會。堅持把反腐倡廉宣傳教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。把中國特色社會主義理論體系和反腐倡廉理論作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人講黨課要把廉政建設(shè)作為重要內(nèi)容。各級黨組織對本單位反腐倡廉教育要定期作專題分析。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位黨組織）
（二）豐富教育內(nèi)容
開展理想信念教育。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、各單位黨組織）
開展法紀教育。認真組織學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，組織開展黨風(fēng)黨紀專題教育，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。尤其要切實加強政治紀律教育，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實維護中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、各單位黨組織、駐部紀檢組監(jiān)察局）
開展黨的作風(fēng)教育。以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、社會主義榮辱觀和八個方面良好風(fēng)氣教育為重點，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平和廉政意識，促進機關(guān)和干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動司、各單位黨組織）
開展崗位廉政教育。對新任用干部、新錄用公務(wù)員和工作人員，按照干部管理權(quán)限進行任職談話時增加廉政教育的內(nèi)容。對人財物管理的重點崗位，要加強經(jīng)常性教育，特別是在干部考察、項目審批、資金安排、出差、出國（境）、開展工作檢查、政府采購、招投標等活動之前，都要進行廉政教育和提醒。（負責(zé)單位：人事勞動司、直屬機關(guān)黨委、發(fā)展計劃司、財務(wù)司、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位黨組織）
（三）改進教育方法
倡導(dǎo)復(fù)合式教育。采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、上黨課和實地參觀等多種形式，既重視集中式教育，又注重自我教育，不斷探索群眾喜聞樂見、形式多樣的教育途徑。部機關(guān)每年要組織一次反腐倡廉教育報告會。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位黨組織）
推進廉政教育進課堂。在干部任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程，并保證不少于半天的課時量。組織編寫符合農(nóng)業(yè)部干部教育培訓(xùn)實際的有針對性的反腐倡廉教材。（負責(zé)單位：人事勞動司、直屬機關(guān)黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局、中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心）
開展電子化教育。充分運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，在局域網(wǎng)設(shè)立廉政專欄、舉報信箱，在電子屏幕宣傳廉政內(nèi)容等，使廉政教育由虛變實。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、人事勞動司、直屬機關(guān)黨委、信息中心、各單位黨組織）
（四）建立教育長效機制
建立健全開展反腐倡廉教育的相關(guān)制度，使教育工作和教育活動在領(lǐng)導(dǎo)、組織、時間、經(jīng)費上得到切實保障。建立教育活動質(zhì)量的考核評價制度，檢驗教育效果，提高教育質(zhì)量。反腐倡廉教育要納入思想政治教育工作總體規(guī)劃，納入年終干部考核內(nèi)容，做到明確責(zé)任主體，明確牽頭單位，明確部門責(zé)任，整合教育資源；做到經(jīng)常對教育工作進行督促檢查和工作考評，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、人事勞動司、各單位黨組織）
（五）抓好典型教育
結(jié)合部內(nèi)“兩優(yōu)一先”等評選表彰活動，及時發(fā)現(xiàn)身邊勤政廉政典型，大力宣傳其先進事跡，教育和引導(dǎo)黨員干部踏實做事、勤政廉潔。注意運用發(fā)生在部系統(tǒng)違紀違法案例，開展警示教育，用身邊的事教育身邊的人。組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪講座和實地參觀等活動，做到以案為鑒、警鐘長鳴。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位黨組織）
（六）開展主題教育活動
緊緊圍繞黨的中心工作和“三農(nóng)”工作實際，根據(jù)新時期反腐倡廉形勢任務(wù)的要求和黨員干部的思想狀況，確立教育主題，開展相關(guān)主題教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺改造主觀世界，提高思想和黨性修養(yǎng)，切實解決思想和作風(fēng)等方面存在的突出問題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，不斷增強黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、人事勞動司、各單位黨組織）
（七）加強廉政文化建設(shè)
圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動，繼續(xù)推進文明司局（單位）創(chuàng)建工作。推出一批“廉政文化精品”，出版一批廉政文化建設(shè)優(yōu)秀圖書、電子音像制品，組織廉政文化專項活動，開設(shè)“廉政文化”專欄。以建廉政書屋等文化活動為載體，繼續(xù)推進廉政文化進農(nóng)村工作。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、辦公廳、科技教育司、駐部紀檢組監(jiān)察局、中國農(nóng)業(yè)出版社、中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民日報社、中國農(nóng)村雜志社）
三、健全和完善反腐倡廉制度體系
（一）建立健全反腐倡廉基本制度
1、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套制度。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由上而下簽訂責(zé)任書，做好責(zé)任分解、考核和追究。根據(jù)工作實際修訂農(nóng)業(yè)部黨組《關(guān)于落實中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施辦法（試行）》。制定農(nóng)業(yè)部黨組對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實施責(zé)任追究的暫行辦法，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核相關(guān)指標體系。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位）
2、制定駐部紀檢組監(jiān)察局履行監(jiān)督職責(zé)的辦法。建立司局級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、人事勞動司、直屬機關(guān)紀委）
3、貫徹落實中央即將制定的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的配套規(guī)定、對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀律處分規(guī)定、在查處違紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見以及修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》等相關(guān)規(guī)章，修訂制定我部《關(guān)于處分違紀黨員審批權(quán)限的規(guī)定》、《關(guān)于處分違紀黨員的工作程序》、《關(guān)于處分違紀黨員有關(guān)材料呈報、備案和歸檔的規(guī)定》等相關(guān)制度。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
4、貫徹落實中央即將出臺的《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實行黨務(wù)公開的意見》，研究制定我部貫徹落實的意見。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委）
5、貫徹落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定我部貫徹落實的具體實施辦法。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、辦公廳、直屬機關(guān)黨委）
（二）加強源頭防治領(lǐng)域的制度建設(shè)
1、研究制定《農(nóng)業(yè)部干部交流工作規(guī)定》，對培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等進行規(guī)范。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計審前預(yù)告和審后通報制度。研究制定《農(nóng)業(yè)部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)范》。制定返聘干部聯(lián)系制度。（負責(zé)單位：人事勞動司、財務(wù)司、離退休干部局）
2、建立預(yù)算管理相關(guān)制度。制定《農(nóng)業(yè)部加強預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算管理規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)部財政撥款預(yù)算執(zhí)行管理辦法》。研究制定直屬單位財政運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法。（負責(zé)單位：財務(wù)司）
3、建立國有資產(chǎn)管理制度體系。制定《農(nóng)業(yè)部機關(guān)固定資產(chǎn)管理實施細則》、《農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并分類制定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、流動資產(chǎn)四類管理制度，構(gòu)建事業(yè)單位國有資產(chǎn)全過程的有效監(jiān)管體系。制定《農(nóng)業(yè)部土地資產(chǎn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部房產(chǎn)管理辦法》等專項管理制度，明確對房地產(chǎn)處置開發(fā)行為實施監(jiān)管的具體程序和要求。制定《農(nóng)業(yè)部關(guān)于事業(yè)單位進一步加強所辦實體監(jiān)管的意見》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于事業(yè)單位對外投資暫行管理辦法》以及企業(yè)清理、改制等相關(guān)配套實施細則，構(gòu)建事業(yè)單位辦企業(yè)全程監(jiān)管體系。（負責(zé)單位：財務(wù)司）
4、加強政府采購相關(guān)制度建設(shè)。研究制定《政府采購審計檢查工作細則》。探索建立政府采購違規(guī)違紀行為的責(zé)任追究機制，修改現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)部政府采購管理辦法》，提出具體的懲治措施。（負責(zé)單位：財務(wù)司）
5、完善招標投標制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及近年來的管理實踐，研究修訂農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定。（負責(zé)單位：發(fā)展計劃司）
6、建立支農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查辦法，將財政支農(nóng)政策和項目專項檢查制度化；探索建立項目執(zhí)行的績效考核辦法，建立健全及時準確的財政資金使用效益評價和反饋機制。（負責(zé)單位：財務(wù)司、發(fā)展計劃司）
（三）加強糾風(fēng)、執(zhí)法領(lǐng)域的制度建設(shè)
1、健全農(nóng)村土地承包法律體系。加快推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁立法進程，會同有關(guān)部門研究制定農(nóng)村土地承包違法違紀行為處分的規(guī)定，配合推進《農(nóng)民權(quán)益保護法》出臺。（負責(zé)單位：農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
2、制定《加強農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓管理的意見》，進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用。（負責(zé)單位：農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、漁業(yè)局、畜牧業(yè)司）
3、完善農(nóng)資監(jiān)管制度體系。加快制修訂《農(nóng)藥管理條例》等農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)，完善相關(guān)配套規(guī)章，落實監(jiān)管責(zé)任。（負責(zé)單位：市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司）
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)配套制度。組織制定地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認定管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告處理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會管理等辦法和制度。（負責(zé)單位：市場與經(jīng)濟信息司）
5、制定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。建立對執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的評議考核制度，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。（負責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
6、制定《農(nóng)業(yè)部外事管理工作規(guī)定》、《關(guān)于加強因公出國（境）團組境外紀律教育培訓(xùn)工作的暫行規(guī)定》，加強出國境管理工作的制度化、規(guī)范化。（負責(zé)單位：國際合作司）
（四）堅持制度建設(shè)的與時俱進
對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，進行及時檢查清理，已經(jīng)過時的要及時廢止，部分內(nèi)容不適合形勢要求的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則。特別要針對實際工作中容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，進行建章立制，逐步完善反腐倡廉制度體系。要加大對已有規(guī)章制度落實和執(zhí)行情況的督促檢查，維護制度的嚴肅性和執(zhí)行力。（負責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、辦公廳、各單位）
四、強化監(jiān)督制約
（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督
1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律情況，作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容，列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和民主評議黨員對照檢查的內(nèi)容。嚴肅查處公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署及各級黨組織重要決定，參加“法輪功”等邪教組織以及編造謠言損害黨和國家形象等違反黨的政治紀律的案件。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、人事勞動司、各單位）
2、加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的“三農(nóng)”工作重大決策部署情況的監(jiān)督。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大決策部署落實情況進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。不斷推動完善現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立目標清晰、穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)支持保護體系。加強制度建設(shè)，建立責(zé)任明確、規(guī)范高效的財政支農(nóng)政策和項目落實機制。加強對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策資金使用情況監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，強化資金管理。探索建立農(nóng)業(yè)財政專項管理信息系統(tǒng)，完善事前審核、事中監(jiān)督和事后評價機制，落實建設(shè)項目責(zé)任追究制度。（負責(zé)單位：辦公廳、財務(wù)司、發(fā)展計劃司、直屬機關(guān)黨委、各業(yè)務(wù)司局、駐部紀檢組監(jiān)察局）
3、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真開展對涉及干部任免和獎懲、重要決策、重大項目安排和大額資金使用等方面貫徹執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況的監(jiān)督檢查。完善領(lǐng)導(dǎo)、群眾和專家相結(jié)合的決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化。（負責(zé)單位：人事勞動司、直屬機關(guān)黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局）
4、加強對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易、在住房上以權(quán)謀私等問題，糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)紀委、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
5、加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督。完善修訂黨建工作考核辦法，健全上級黨委、紀委對下級黨組織及其成員經(jīng)常性考察和定期考核機制。加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，主要負責(zé)人自覺接受領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。加強同級紀委對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。加強派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。建立健全各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期向黨員大會、全委會報告工作制度，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、直屬機關(guān)紀委、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位黨組織）
6、加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督。加大對責(zé)任制落實情況的檢查、考核和追究力度。每年開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的專項檢查，把責(zé)任制落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考察的重要內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、人事勞動司、直屬機關(guān)黨委）
（二）加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督
1、加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮監(jiān)督合力作用。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀委、紀檢監(jiān)察部門意見的制度。暢通對干部選拔任用問題的反映渠道，加強對群眾舉報問題的核查工作，在干部提拔任用公示期間有問題反映的要及時組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后再作是否任免的決定。（負責(zé)單位：人事勞動司、直屬機關(guān)紀委、駐部紀檢組監(jiān)察局）
2、加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督。認真貫徹落實《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)部實施行政許可責(zé)任追究規(guī)定》，進一步完善行政審批綜合辦公，充分發(fā)揮行政許可電子監(jiān)察作用，進一步加大對行政許可受理、辦理、辦結(jié)、回復(fù)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。完善網(wǎng)上投訴舉報系統(tǒng)，健全網(wǎng)上投訴舉報信息受理、辦理工作機制。每年至少組織一次行政許可方面的專項檢查。（負責(zé)單位：辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
3、加強對財政資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置辦法和配置標準，積極推行實物費用定額制度；嚴格履行資產(chǎn)使用和處置事項的審批手續(xù)，推行單位民主決策，建立科學(xué)的論證評價體系；進一步完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系，制定新的考核辦法；推進國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)部國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)從國有資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等資產(chǎn)全過程管理。實行重大投資論證制度、重大投資領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度和重大投資決策失誤責(zé)任追究制度。（負責(zé)單位：財務(wù)司、各有關(guān)單位）
4、加強對招標投標、政府采購工作的監(jiān)督。嚴格審查項目招標方案和招標投標情況書面報告，進一步規(guī)范項目招標方案的批復(fù)。加強評標專家?guī)旃芾恚瑖栏裨u標資格認定。認真做好招標投標舉報受理工作，嚴肅查處招標投標過程中的違紀違規(guī)行為?？茖W(xué)合理地編制政府采購預(yù)算和采購計劃，加強對采購過程的監(jiān)督管理和對采購結(jié)果的財務(wù)把關(guān)，加大政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。（負責(zé)單位：發(fā)展計劃司、財務(wù)司、各單位）
5、加強對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。進一步完善執(zhí)法主體資格制度，抓好植物檢疫、動物防疫監(jiān)督、漁政等法律和行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法工作，以及農(nóng)機監(jiān)理和草原監(jiān)理等執(zhí)法工作。推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立執(zhí)法聯(lián)動機制和執(zhí)法信息互通平臺，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。對行政復(fù)議案件和參加行政訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。（負責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、各有關(guān)單位、駐部紀檢組監(jiān)察局）
（三） 發(fā)揮監(jiān)督的整體合力作用
1、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。切實改進民主生活會方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進黨務(wù)公開，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報制度。（負責(zé)單位：直屬機關(guān)黨委、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局、各級黨組織）
2、加強群眾和民主監(jiān)督。利用舉報箱、舉報電話等形式，支持和保證群眾監(jiān)督。定期向單位民主黨派和無黨派人士通報情況，聽取批評和建議。切實推進信息公開，建立信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展信息公開督查，對應(yīng)公開未公開的行為進行及時糾正。堅持部領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制。加強中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)上信訪的處理。（負責(zé)單位：辦公廳、直屬機關(guān)黨委、直屬機關(guān)紀委、人事勞動司、駐部紀檢組監(jiān)察局、各單位）
3、加強專門機關(guān)監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行機關(guān)績效管理和行政問責(zé)制度。嚴肅查處違反政紀的案件。加強對部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、辦公廳、人事勞動司、財務(wù)司）
4、加強和完善巡視工作。拓寬巡視工作信息渠道，適時跟進回訪。對巡視中發(fā)現(xiàn)的諸如干部選拔任用、違反廉潔自律規(guī)定、嚴重損害群眾利益的問題要加大查處力度，整改措施要責(zé)成有關(guān)部門抓落實。運用好巡視工作成果。（負責(zé)單位：人事勞動司、直屬機關(guān)黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局）
五、深化體制機制制度改革
（一）進一步深化干部人事制度改革
完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。穩(wěn)步推進競爭上崗工作。建立干部初始提名情況和推薦、測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度。加大干部交流力度，重點加強從事執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理等重要崗位干部的交流。推進事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，實行任期目標管理，采取屆中、屆末考核方式加大考核力度。（負責(zé)單位：人事勞動司、各單位）
（二）推進行政管理體制改革
繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目，規(guī)范行政審批行為。探索將非許可的行政審批納入綜合辦公。推動政務(wù)公開逐步由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的過程公開延伸。通過完善制度、規(guī)范程序、健全機制、強化培訓(xùn)等措施，進一步加快政務(wù)運轉(zhuǎn)速率，提高行政效能。建立健全重大事項應(yīng)急管理工作機制。（負責(zé)單位：辦公廳、人事勞動司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、駐部紀檢組監(jiān)察局、各有關(guān)單位）
（三）進一步深化財政管理制度改革
進一步推進和鼓勵部屬單位開展實物費用定額試點工作。加快國庫集中收付制度改革，推進我部部屬單位財政直接支付與授權(quán)支付各項工作進程，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)。推進部門預(yù)算的公開透明，逐步探索將預(yù)算分配原則、標準、辦法和結(jié)果向部屬預(yù)算單位公布，并通報預(yù)算安排和測算標準。進一步完善工資收入分配制度，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補貼。（負責(zé)單位：財務(wù)司、人事勞動司、各單位）
（四）深化政府采購制度改革
擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進一步完善政府采購預(yù)算管理，逐步實現(xiàn)按規(guī)定應(yīng)當進行政府采購的事項全部實施政府采購。加強政府采購資金支付管理，探索建立政府采購違規(guī)違紀行為的責(zé)任追究機制。（負責(zé)單位：財務(wù)司、各單位）
（五）推進公務(wù)消費制度改革
推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費活動的公開化透明化。建立農(nóng)業(yè)部事業(yè)單位財務(wù)報告制度，積極推進公務(wù)卡試點改革，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的民主監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費情況列入經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。推進公務(wù)通訊、會議管理、公務(wù)用餐和公務(wù)用車等后勤管理制度改革。（負責(zé)單位：財務(wù)司、辦公廳、人事勞動司、機關(guān)服務(wù)局、各單位）
（六）推進事業(yè)單位體制改革
積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革，明確事業(yè)單位職責(zé)和性質(zhì)，理順職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，結(jié)合人事、分配、投入、保險等配套措施的出臺，不斷完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制。進一步完善事業(yè)單位工資收入分配制度。（負責(zé)單位：人事勞動司、各有關(guān)單位）
（七）推進對事業(yè)單位所辦企業(yè)監(jiān)管體制改革
強化對外投資監(jiān)管，加強對對外投資和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，構(gòu)建對外投資評審機制。積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。督促事業(yè)單位加強對所辦企業(yè)的財務(wù)審計工作。切實規(guī)范事企資產(chǎn)關(guān)系，規(guī)范事企資金往來。對于事業(yè)單位未有效履行監(jiān)管職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，實行嚴格的責(zé)任追究。（負責(zé)單位：財務(wù)司、各單位）
六、堅決糾正損害農(nóng)民利益等不正之風(fēng)
（一）深入開展專項治理
1、加強對農(nóng)民負擔綜合治理和專項治理。修訂完善《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》。建立健全涉及農(nóng)民負擔收費文件“審核制”、涉農(nóng)稅收價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責(zé)任追究制”五項制度。積極推動一事一議籌資籌勞，建立籌補結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制。繼續(xù)落實國有農(nóng)場稅費改革政策。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負工作。配合有關(guān)部門清理取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性和不合理限制。（負責(zé)單位：農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司）
2、認真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理。堅決糾正在農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，嚴肅查處各種違法違紀行為。加強對征地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配的監(jiān)管。加強土地承包和流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理和服務(wù),督促和指導(dǎo)各地繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案制度。繼續(xù)推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作和土地承包糾紛仲裁立法工作。落實草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，進一步加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處破壞草原的違法案件。維護漁民水域灘涂使用權(quán)，完善養(yǎng)殖權(quán)制度，協(xié)調(diào)督促各地妥善解決在漁業(yè)水域灘涂使用和征占用中侵害漁民合法權(quán)益問題。加強對重大農(nóng)村土地承包信訪案件的督查督辦。（負責(zé)單位：農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、畜牧業(yè)司、漁業(yè)局、辦公廳）
3、繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動。加強對農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。深化農(nóng)資監(jiān)管體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。實施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范工程”，加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的監(jiān)管。（負責(zé)單位：市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、駐部紀檢組監(jiān)察局）
4、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，開展主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強化對認證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強應(yīng)急工作體系建設(shè)，有效應(yīng)對和嚴肅查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（負責(zé)單位：市場與經(jīng)濟信息司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局）
5、對在專項治理、工作督查、信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的嚴重損害農(nóng)民利益不正之風(fēng)問題，在堅決糾正的同時，要對不正之風(fēng)背后隱藏的失職瀆職、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等嚴重腐敗問題加大查處力度，嚴肅追究責(zé)任。對典型案件，要抓住不放，一查到底，并進行公開曝光。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、有關(guān)業(yè)務(wù)司局）
（二）進一步加大糾風(fēng)工作力度
1、加強對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。建立健全財政支農(nóng)政策和項目監(jiān)管機制，加大項目資金監(jiān)管力度，開展專項檢查。建立違紀違法行為舉報投訴和督查督辦機制，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)專項資金的使用監(jiān)督。（負責(zé)單位：財務(wù)司、發(fā)展計劃司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
2、配合抓好治理公路“三亂”工作。嚴格公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、植物檢疫檢查站的監(jiān)督管理，建立檢查站設(shè)立的動態(tài)管理制度。加強檢查站工作人員崗位培訓(xùn)。建立檢查站考核評價體系。配合有關(guān)部門開展治理公路“三亂”工作。（負責(zé)單位：獸醫(yī)局、種植業(yè)管理司、駐部紀檢組監(jiān)察局）
3、加強村級資產(chǎn)財務(wù)管理和監(jiān)督。推進村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，開展全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范村試點工作。規(guī)范和完善村級會計委托代理服務(wù)制度，推動各地進一步做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。加強對村級債務(wù)化解工作的調(diào)研和指導(dǎo)。推進村務(wù)公開和村級財務(wù)公開，完善村集體經(jīng)濟組織民主理財和民主監(jiān)督。（負責(zé)單位：農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司）
4、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持執(zhí)法案卷評查制度，健全執(zhí)法統(tǒng)計報告制度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。（負責(zé)單位：產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、種植業(yè)管理司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、市場與經(jīng)濟信息司、科技教育司、畜牧業(yè)司）
5、嚴格規(guī)范評比達標表彰、舉辦節(jié)慶等活動。嚴格審核評比達標表彰活動，修訂完善相關(guān)制度和措施，切實加強日常監(jiān)管。嚴格控制黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動，規(guī)范審批程序、標準、范圍，嚴格審批紀律。堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利、用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動等行為。（負責(zé)單位：辦公廳、直屬機關(guān)紀委、駐部紀檢組監(jiān)察局）
（三）健全防治不正之風(fēng)的長效機制
1、開展多種形式的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動。進一步落實《農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，切實加強農(nóng)業(yè)部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。深入開展建文明窗口、樹行業(yè)新風(fēng)等活動。積極宣傳農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進典型。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進各級農(nóng)業(yè)部門及基層站所的作風(fēng)建設(shè)。配合有關(guān)部門制定關(guān)于實行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。（負責(zé)單位：辦公廳、各業(yè)務(wù)司局、駐部紀檢組監(jiān)察局）
2、暢通群眾反映問題的渠道。充分利用農(nóng)業(yè)12316服務(wù)熱線、監(jiān)督舉報箱、開辦專欄等多種形式，暢通群眾反映問題的渠道，對農(nóng)民反映的突出問題進行重點督辦。繼續(xù)督促地方農(nóng)業(yè)部門把民主評議行風(fēng)作為推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，進一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督平臺，不斷增強民主評議的有效性。（負責(zé)單位：辦公廳、市場與經(jīng)濟信息司、各業(yè)務(wù)司局）
七、保持查辦案件工作力度
（一）堅決查處違紀違法案件
嚴厲查處違反政治紀律、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害農(nóng)民利益的案件。嚴肅查處利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處農(nóng)業(yè)投資項目中規(guī)避招標、虛假招標的案件。嚴肅查處在產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件。嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、人事勞動司）
（二）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作
繼續(xù)推進自查自糾和專項治理，堅決糾正不正當交易行為。結(jié)合各單位實際，重點查處工程建設(shè)、政府采購、圖書發(fā)行、行政審批等方面的商業(yè)賄賂案件。針對存在的問題，建章立制，推動改革創(chuàng)新，逐步建立健全預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、財務(wù)司、直屬機關(guān)紀委）
（三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平
1、進一步加強和改進查辦案件工作。堅持依紀依法辦案，嚴格履行辦案程序，加強案件審理工作。改進辦案方式和方法,加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究。加大組織處理工作力度，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、人事勞動司）
2、加強信訪舉報工作。進一步完善信訪工作程序，健全來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，對實名舉報實行反饋和回復(fù)制度，嚴格為舉報人保密。完善信訪督辦機制，建立信訪重要案件線索統(tǒng)一排查制度，加強對來信來訪反映問題核查的交辦、督辦工作，發(fā)揮信訪舉報在懲治腐敗中的重要作用。（負責(zé)單位：辦公廳、駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、各單位）
3、加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。加強紀檢監(jiān)察與法院、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全駐部紀檢組監(jiān)察局與機關(guān)紀委、組織人事等部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機制，進一步形成懲治腐敗的整體合力。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、人事勞動司）
（四）繼續(xù)發(fā)揮查辦案件的治本功能
深入剖析發(fā)生在部系統(tǒng)的典型案例，深刻總結(jié)教訓(xùn)，查找制度漏洞，促進建章立制。利用典型案例，通過編發(fā)通報、制作專題片、講黨課等多種形式開展警示教育。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一。（負責(zé)單位：駐部紀檢組監(jiān)察局、直屬機關(guān)紀委、各單位）
八、建立貫徹落實的工作機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各級黨組織要把落實《工作規(guī)劃》和本辦法作為今后五年反腐倡廉建設(shè)的一項政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要進一步健全懲防體系建設(shè)組織實施的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立由一把手負總責(zé)的本單位落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在《工作規(guī)劃》及本辦法貫徹落實過程中，一把手要真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點案件親自督辦。
（二）抓好責(zé)任落實
各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手要切實增強責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)《工作規(guī)劃》貫徹落實的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，也是抓《工作規(guī)劃》貫徹落實的第一責(zé)任人，必須一級抓一級，一級對一級負責(zé)；其他成員根據(jù)分工，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，抓好負責(zé)范圍內(nèi)的《工作規(guī)劃》貫徹落實工作，做到齊抓共管，確保任務(wù)落實。
（三）強化協(xié)調(diào)配合
各牽頭負責(zé)的單位（負責(zé)單位中排在第一位的）要對承擔的工作任務(wù)制定落實的具體措施，有的還要進行進一步分解，按照協(xié)助部門的職責(zé)落實相應(yīng)的任務(wù)。協(xié)助部門要積極配合支持，承擔起相應(yīng)的工作職責(zé)。紀委和紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，協(xié)助黨委健全工作機構(gòu)，制定工作方案，作出具體安排，組織有關(guān)部門抓好工作落實。各單位要與貫徹落實《工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組加強溝通聯(lián)系，建立信息通報和專報制度，及時報告工作進展情況。
（四）開展監(jiān)督檢查
各牽頭負責(zé)的單位每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作，并向部貫徹落實《工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告。部黨組把各單位貫徹落實《工作規(guī)劃》和本實施辦法情況納入每年組織開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查的重要內(nèi)容，列入對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。部貫徹落實《工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真負責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督導(dǎo)工作。要注意研究貫徹落實工作中遇到的具體問題，及時總結(jié)和推廣各單位好的做法和成功經(jīng)驗。
