認(rèn)真做好停止征收“兩費(fèi)”各項(xiàng)工作
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
——在全國停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)電視電話會(huì)議上的講話
國家工商行政管理總局副局長 王東峰
（2008年8月26日）
同志們：
今天，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合召開全國停征個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由三部門制定下發(fā)的《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》精神，安排部署工商行政管理系統(tǒng)停止征收“兩費(fèi)”和完善工商行政管理部門的經(jīng)費(fèi)保障工作。黨中央、國務(wù)院對(duì)工商行政管理工作一貫高度重視和關(guān)心，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)停征“兩費(fèi)”先后多次作出重要批示，有關(guān)方面積極關(guān)注，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦等部門對(duì)工商行政管理部門停止征收“兩費(fèi)”工作以及停征后的經(jīng)費(fèi)保障和解決市場(chǎng)辦管脫鉤遺留債務(wù)問題給予了大力支持，先后會(huì)同工商總局深入地方財(cái)政、發(fā)展改革和工商部門做了大量調(diào)查和研究工作，提出了工作措施和具體方案，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)的歷史意義。在這里，我代表國家工商總局對(duì)各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門和社會(huì)各有關(guān)方面對(duì)工商行政管理工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝和崇高的敬意。國家工商總局黨組高度重視停止征收“兩費(fèi)”工作，先后多次專題研究，積極推進(jìn)，黨組書記、局長周伯華同志提出了一系列明確要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)積極配合財(cái)政、發(fā)展改革部門，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)一致，為停止征收“兩費(fèi)”奠定了基礎(chǔ)。
下面，我就工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》精神講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)停止征收“兩費(fèi)”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
多年來，工商行政管理部門依據(jù)國務(wù)院1983年頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和1987年頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，依法征收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，并作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的手段，切實(shí)履行法定職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。1998年，工商系統(tǒng)實(shí)行“收支兩條線”管理后，“兩費(fèi)”收入成為財(cái)政非稅收入的重要組成部分，納入財(cái)政預(yù)算管理。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，各級(jí)財(cái)政部門積極支持，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局三部門于今年8月21日下發(fā)了《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，明確要求停止征收“兩費(fèi)”，這既有利于減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)停止征收“兩費(fèi)”的重要性和緊迫性，始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)此項(xiàng)工作，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由三部門下發(fā)的通知要求上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地全面貫徹落實(shí)好通知精神，切實(shí)把工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”工作抓緊、抓好。
二、認(rèn)真落實(shí)三部門文件規(guī)定，切實(shí)做好停止征收“兩費(fèi)”的各項(xiàng)工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，堅(jiān)決停止征收“兩費(fèi)”。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要按照三部門下發(fā)的《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，于2008年9月1日開始一律停止征收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。全國工商系統(tǒng)任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取“兩費(fèi)”，切實(shí)把文件規(guī)定落到實(shí)處。
（二）積極擴(kuò)大宣傳，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。停止征收“兩費(fèi)”，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大宣傳工作力度，及時(shí)將停征“兩費(fèi)”的規(guī)定通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等多種方式向社會(huì)進(jìn)行通告。同時(shí)健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話、投訴箱等，自覺接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格防止違反規(guī)定繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)。
（三）認(rèn)真組織力量，做好收費(fèi)票據(jù)的繳銷工作。各省級(jí)工商行政管理局要組織力量，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)兩項(xiàng)收費(fèi)的票據(jù)及時(shí)進(jìn)行收繳、登記，逐級(jí)全部上繳省級(jí)工商局，由省級(jí)工商局會(huì)同財(cái)政等部門進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。
（四）強(qiáng)化預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，切實(shí)為履行法定職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門大力支持下，強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)的預(yù)算管理，把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保持工商部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)支出水平，切實(shí)使用好中央財(cái)政的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金，為工商機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和發(fā)揮職能作用提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障，特別要切實(shí)落實(shí)好基層工商部門的經(jīng)費(fèi)保障問題，確保基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作需要。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，努力降低行政運(yùn)行成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)審紀(jì)律，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金的最大效用。
各省級(jí)工商局在停征“兩費(fèi)”后，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的支持下，嚴(yán)格責(zé)任制度，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好市場(chǎng)辦管脫鉤遺留債務(wù)問題，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的專項(xiàng)資金支持，配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門落實(shí)好中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金，并做到?？顚Ｓ?，抓好督查，確保把歷史形成的這一問題解決好，為工商機(jī)關(guān)依法行政和充分發(fā)揮職能作用營造良好的環(huán)境。
三、依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
國務(wù)院新頒布的國家工商總局“三定”方案進(jìn)一步明確了工商行政管理部門的職能定位，各級(jí)工商機(jī)關(guān)和基層工商所監(jiān)管市場(chǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，在履行職責(zé)和發(fā)揮職能作用方面再上新臺(tái)階。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)施新“三定”和落實(shí)停征“兩費(fèi)”工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)工作方式方法，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；要服務(wù)大局，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量；要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長效管理機(jī)制。切實(shí)做到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，切實(shí)抓好檢查落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停征“兩費(fèi)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)相關(guān)職能部門分工協(xié)作全力抓。各地要抓緊研究工作方案和工作措施，層層分解工作任務(wù)和責(zé)任，把停止征收“兩費(fèi)”的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊、抓好。
（二）嚴(yán)格責(zé)任制度。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要建立健全停征“兩費(fèi)”的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，對(duì)不按規(guī)定停止征收“兩費(fèi)”或變相繼續(xù)收費(fèi)的，要按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。各級(jí)工商機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實(shí)為做好停征“兩費(fèi)”工作提供紀(jì)律保障。
（三）狠抓檢查落實(shí)。省級(jí)工商局和各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好停止征收“兩費(fèi)”工作的檢查落實(shí)，建立健全抓檢查和落實(shí)的工作機(jī)制，采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪等切實(shí)有效的監(jiān)督檢查方式，確保今年九月一日停止征收“兩費(fèi)”的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
同志們，停止征收“兩費(fèi)”工作是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、發(fā)展改革等部門的大力支持下，積極落實(shí)三部門的文件規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地全力抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好工商機(jī)關(guān)的職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
