為認真貫徹執(zhí)行《水污染防治法》，加大環(huán)境執(zhí)法力度，充分運用行政拘留的強制手段處罰惡意排污行為，全國人大常委會法工委印發(fā)了《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，違法向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)等危險物質(zhì)的，可對主管人員給予行政拘留處罰。
違法向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)等危險物質(zhì)的，可依法給予行政拘留處罰
《意見》指出，依照《治安管理處罰法》第三十條關(guān)于對違反國家規(guī)定處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的行為給與行政拘留處罰的規(guī)定，第十八條關(guān)于“單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰”的規(guī)定，以及《水污染防治法》第九十條關(guān)于“違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰”的規(guī)定，排污單位違反國家規(guī)定，向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，非法處置危險物質(zhì)違反治安管理行為的，可以由公安機關(guān)對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政拘留處罰。
《通知》指導各級環(huán)保部門如何運用行政拘留的強制手段處罰惡意排污行為
針對《意見》精神，環(huán)境保護部近日又專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國人大法工委〈對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見〉的通知》(以下簡稱《通知》)，指導各級環(huán)保部門如何具體運用。
《通知》指出，違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)的，可以依法適用行政拘留處罰。根據(jù)《水污染防治法》、《治安管理處罰法》和《意見》的規(guī)定，排污單位違反國家規(guī)定，向水體排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，構(gòu)成非法處置危險物質(zhì)的，可以適用行政拘留處罰。
《通知》指出，在案件的移送程序及證據(jù)材料方面，環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)排污單位有違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)行為的，應當依職權(quán)調(diào)查處理，凡涉嫌違反治安管理規(guī)定需要適用行政拘留處罰的，應當主動、及時與公安機關(guān)溝通，按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(公安部令第88號)的有關(guān)要求向公安機關(guān)移送，并將案件相關(guān)證據(jù)材料一并移送。
環(huán)境保護行政主管部門向公安機關(guān)移送涉嫌違反治安管理規(guī)定的案件，應當附有案件移送書、涉嫌違反治安管理規(guī)定依法需要適用行政拘留處罰的案件情況調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)監(jiān)測報告或者鑒定結(jié)論等證據(jù)材料。環(huán)境保護行政主管部門已經(jīng)對相關(guān)環(huán)境違法行為做出行政處罰決定的，應當同時移送行政處罰決定書和做出行政處罰決定的證據(jù)資料。
同時，環(huán)境保護行政主管部門應當指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組進行專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經(jīng)本部門主要負責人或者主持工作的負責人審批。
《通知》指出，環(huán)境保護行政主管部門辦理適用行政拘留處罰的環(huán)境違法案件，應當與公安機關(guān)密切配合，充分協(xié)調(diào)。在向公安機關(guān)移送案件后的10日內(nèi)向公安機關(guān)查詢受理情況，并跟蹤案件辦理過程。對公安機關(guān)已經(jīng)受理的案件，環(huán)境保護行政主管部門應當予以配合，支持公安機關(guān)的調(diào)查工作，根據(jù)需要提供必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他證據(jù)材料。在案件移送前，環(huán)境保護行政主管部門如認為必要，可以邀請公安機關(guān)派員參加相關(guān)調(diào)查工作；公安機關(guān)要求提前介入調(diào)查或者要求參加案件討論的，環(huán)境保護行政主管部門應當給予支持和配合。
《通知》指出，環(huán)境保護行政主管部門應充分運用行政拘留的處罰手段，切實做好適用行政拘留處罰的環(huán)境違法案件的移送工作。對涉嫌違反治安管理規(guī)定適用行政拘留處罰的案件應當移送公安機關(guān)而不移送，致使違法人員逃脫行政拘留處罰的，應當根據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號)第八條的規(guī)定，對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
