主持人 楊毅：歡迎新聞界的朋友們來參加本次新聞發(fā)布會。各位都了解再過5天，北京奧運(yùn)會就要召開了。綠色奧運(yùn)是本屆奧運(yùn)會的一大特色，為了營造綠色的環(huán)境，中國政府采取了一系列措施。今天我們邀請環(huán)境保護(hù)部污染控制司司長樊元生先生，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元先生，向各位介紹中國環(huán)境污染防治和減排方面的情況，并回答各位關(guān)心的問題。我們還是先請樊司長來介紹有關(guān)情況。
樊元生：女士們、先生們，下午好！今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急工作，確保災(zāi)區(qū)環(huán)境安全；把污染減排作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取綜合措施，加快污染治理，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。
樊元生：（一）黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要決策部署。以胡錦濤同志為總書記的黨中央把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)政治社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。國務(wù)院召開第六次全國環(huán)保大會，溫家寶總理提出加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，把環(huán)保工作推向了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定組建環(huán)境保護(hù)部。這一系列重要決策和部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對環(huán)境保護(hù)的高度重視和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定決心，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障受災(zāi)地區(qū)環(huán)境安全。今年1月10日到2月2日，南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程。5月12日，四川汶川又發(fā)生特大地震災(zāi)害。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國環(huán)保系統(tǒng)迅速行動展開災(zāi)后環(huán)境應(yīng)急工作，全面排查各類環(huán)境隱患，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減輕次生環(huán)境災(zāi)害；開展災(zāi)區(qū)飲用水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，保障災(zāi)區(qū)群眾飲用水安全；緊急提供一批資金和應(yīng)急物資，保障救災(zāi)工作有力、有序、有效開展；認(rèn)真開展災(zāi)后生態(tài)環(huán)境評估，為災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。經(jīng)過全國上下艱苦奮戰(zhàn)，受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)重大環(huán)境事故，災(zāi)區(qū)的環(huán)境安全，尤其是核與輻射及飲用水安全得到保障，為抗災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)造了良好平穩(wěn)的局面。
?。ㄈ┞鋵?shí)綜合措施，努力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各地把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推動節(jié)能減排綜合性工作方案的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2007年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別比2006年下降2.18%和3.18%，首次出現(xiàn)了下降。今年各地進(jìn)一步加大力度，上半年的檢查工作正在進(jìn)行，不久將會公布。
（四）著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。一是為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，在哈爾濱市召開了全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議松花江流域水污染防治專題會議，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確保落實(shí)松花江流域休養(yǎng)生息政策措施。二是組成專項(xiàng)督察組對奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行全面督察，加大力度協(xié)調(diào)督辦各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。北京、河北、遼寧等省市環(huán)保部門開展了反恐應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)做好奧運(yùn)期間環(huán)境應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。三是組織對2003年以來群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、污染嚴(yán)重、問題突出、反復(fù)上訪、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的各種環(huán)境違法案件開展后督察，共查處國家督辦案件580余件，省級督辦案件2700多件，現(xiàn)場查處企業(yè)32000余家，極大地震懾了環(huán)境違法行為。四是開展環(huán)境安全隱患整治。各地共出動執(zhí)法人員2萬多人次，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1萬多家，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
五是加快組織實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)流域規(guī)劃，通過實(shí)施重點(diǎn)流域區(qū)域治理，進(jìn)一步落實(shí)全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路。六是積極應(yīng)對、妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。成立藍(lán)藻防控專家組，對太湖、巢湖藍(lán)藻水華的變化趨勢進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環(huán)保部門出動3萬多人次，檢查了1萬多家企業(yè)，其中對500多家企業(yè)限產(chǎn)限排，處罰了400多家企業(yè)。受理群眾投訴1248件，處置突發(fā)環(huán)境事件80起。經(jīng)過各級政府和環(huán)保等有關(guān)部門的共同努力，全部得到妥善處置。
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，從發(fā)展源頭控制污染。提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，否決了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。1－6月，對總投資達(dá)3194.64億元有環(huán)境問題的80個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評文件不予受理、審批或暫緩審批。所批復(fù)的項(xiàng)目共237個(gè)，總投資9329.26億元。在采取“以新帶老”等措施后，這些項(xiàng)目每年可削減二氧化硫23.48萬噸，削減化學(xué)需氧量2.23萬噸。
?。┻M(jìn)一步完善環(huán)境法制和經(jīng)濟(jì)政策。修訂后的《水污染防治法》于6月1日起施行，建立了一批剛性法律制度和多項(xiàng)強(qiáng)有力的處罰機(jī)制，強(qiáng)化了地方政府的環(huán)境責(zé)任，明確建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度，將“區(qū)域限批”由行政管理措施上升為強(qiáng)制實(shí)施的法律制度。配合有關(guān)部門開展環(huán)境稅研究工作，配合有關(guān)部門將農(nóng)藥、有機(jī)鹽、涂料等行業(yè)的39種產(chǎn)品納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，深化綠色信貸政策，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
?。ㄆ撸┤ν七M(jìn)北京奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作。今年是北京奧運(yùn)年。黨中央國務(wù)院高度重視奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由北京市和環(huán)保部牽頭，周邊5省市政府參加的奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)組，并批準(zhǔn)實(shí)施《第29屆奧運(yùn)會北京空氣質(zhì)量保障措施》，明確了北京及周邊5省區(qū)市污染治理責(zé)任和任務(wù)，環(huán)保部聯(lián)合監(jiān)察部于今年4月、7月兩次組織對保障措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各地在工業(yè)污染治理、關(guān)停污染企業(yè)、機(jī)動車污染控制、加油站污染控制等方面采取了有力措施，取得了明顯效果，截止到7月底，保障措施規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。8月1日我部組織5個(gè)大區(qū)環(huán)保督察中心分赴北京、天津、河北、內(nèi)蒙、山西、山東，配合地方環(huán)保部門實(shí)施為期近一個(gè)月的督察。為了確保奧運(yùn)會空氣質(zhì)量良好，我部與北京、天津、河北省市政府聯(lián)合制定了北京奧運(yùn)會殘奧會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制應(yīng)急措施，并已經(jīng)中央批準(zhǔn)于7月31日發(fā)布。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
楊毅：各位提問的時(shí)候報(bào)一下所在的新聞媒體的名字。
人民日報(bào)記者：我們都已經(jīng)看到，為了保證奧運(yùn)會期間的空氣質(zhì)量，北京已經(jīng)采取了一些積極的措施，比如關(guān)停部分企業(yè)工廠，再比如說機(jī)動車的單雙號限行等等，也取得了一定的效果。但是我們同時(shí)也看到，有一些媒體指出，這些措施只是一些暫時(shí)的措施，在奧運(yùn)會結(jié)束之后，陰沉的天氣，還有受污染的空氣將重現(xiàn)在北京，對此您做何評價(jià)？另外，關(guān)于北京的污染防治工作，北京是不是有一個(gè)比較長遠(yuǎn)的打算和安排？謝謝！
樊元生：改善北京市的空氣質(zhì)量是大家非常關(guān)注的，也是我們非常高度重視的。應(yīng)該說，從解決北京市的空氣質(zhì)量問題，我們從1998年就開始采取措施，大力整治北京市的空氣質(zhì)量，1998年當(dāng)時(shí)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)只有100天，占的比例只是26%，到了2007年，我們經(jīng)過9年的努力，現(xiàn)在空氣質(zhì)量已經(jīng)得到了極大的改善。現(xiàn)在二級和好于二級的天數(shù)已經(jīng)達(dá)到了246天，占到了67%。這些措施都是非常有效的，而且是長期的。
為了保證北京的空氣質(zhì)量，我們知道大氣污染是帶有區(qū)域性的，因此北京市和國家環(huán)境保護(hù)部又聯(lián)合組織周邊四五個(gè)省共同采取措施，改善北京市的空氣質(zhì)量。我們這個(gè)措施已經(jīng)經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，保證北京奧運(yùn)會的空氣質(zhì)量保障措施。經(jīng)過這一段的努力，從7月的空氣質(zhì)量來看，已經(jīng)取得了明顯的效果。
在我們保證空氣質(zhì)量措施里面，有一個(gè)是在奧運(yùn)會前的綜合治理措施，還有一個(gè)奧運(yùn)會期間的臨時(shí)措施，這些都是考慮到舉辦奧運(yùn)會的實(shí)際情況要進(jìn)行的。從現(xiàn)在7月份的數(shù)據(jù)來看，我們達(dá)標(biāo)天數(shù)是26天，比去年同期多了3天。從整個(gè)上半年來看，到7月底，全市已經(jīng)達(dá)到149天，占到了70%，比去年同期多了16天。
我們采用的大部分措施是長效的，而且到奧運(yùn)會之后還要繼續(xù)實(shí)施。在奧運(yùn)會期間臨時(shí)采用這些措施，在奧運(yùn)會之后不一定原封不動的全都執(zhí)行。但是可以給我們積累經(jīng)驗(yàn)，為我們下一步進(jìn)一步做好大氣污染控制提供依據(jù)。譬如說，機(jī)動車單雙號運(yùn)行的問題，大家知道，今天早上新聞聯(lián)播已經(jīng)播出了一條消息，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了通知，要求今后政府機(jī)關(guān)公用車每周都有一天停用。這樣既節(jié)能，同時(shí)也是改善環(huán)境，這實(shí)際上就是沿用了奧運(yùn)會期間采取的臨時(shí)措施。第二，奧運(yùn)會之后我們還會繼續(xù)加大北京市的環(huán)境保護(hù)力度，繼續(xù)整治北京市的空氣質(zhì)量，繼續(xù)沿用奧運(yùn)期間所采取措施的成果，使得發(fā)揮更好的作用。同時(shí)，我們會利用這個(gè)機(jī)會，推動區(qū)域性的大氣污染整治，因?yàn)榭諝獾奈廴静皇菃为?dú)一個(gè)行政區(qū)，是要靠整個(gè)空間區(qū)域，我們會繼續(xù)協(xié)調(diào)周邊的省市，共同解決華北地區(qū)空氣質(zhì)量問題。謝謝！
路透社記者：我有兩個(gè)問題，第一，能不能透露一下上半年節(jié)能減排的數(shù)字？第二，關(guān)于臭氧，現(xiàn)在有些運(yùn)動員也關(guān)心到北京的天氣真漂亮，但是也有人關(guān)心臭氧，你們環(huán)保部有沒有一些關(guān)于臭氧的一些數(shù)據(jù)？謝謝！
樊元生：節(jié)能減排工作是國務(wù)院確定“十一五”期間一項(xiàng)重要的任務(wù)，而且把節(jié)能減排作為一項(xiàng)剛性指標(biāo)落實(shí)到各級政府。我們到2007年比2006年二氧化硫下降了4.66%，比COD下降了3.14%，如果比2005年，二氧化硫下降了3.18%，COD下降了2.18%，實(shí)現(xiàn)了雙下降。我們計(jì)劃2008年二氧化硫要比2007年降2.9%，COD比2007年下降2.8%，比2005年二氧化硫下降6%，COD比2005年下降5%，按照這樣的進(jìn)度才能夠確保到2010年削減10%的目標(biāo)。按照國務(wù)院的要求，每半年要把減排的情況進(jìn)行公布，我們前一段時(shí)間組成了20個(gè)組，到各省市進(jìn)行核查，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行，最后的結(jié)果還沒有出來。
但是我可以跟大家說，雖然我們年初遇到了冰雪災(zāi)害，對減排受了一些影響，包括四川汶川地震也造成了一些設(shè)施的損壞，但是我們預(yù)計(jì)上半年還是“雙下降”。 第二，關(guān)于臭氧問題，從我們國家來講沒有開展進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測，只是有些地方對臭氧進(jìn)行一些研究，因此我們現(xiàn)在不具備經(jīng)常的監(jiān)測臭氧的數(shù)據(jù)。謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者：請教兩個(gè)問題，第一，關(guān)于惡劣天氣下的特殊安排，非常關(guān)心怎么來公布？會不會造成一些特殊混亂的情況？如果開車的人不知道這天已經(jīng)采取了這樣的措施，依舊把自己的車開上街怎么辦？怎么讓大家知道有這樣的安排？第二，關(guān)于馬拉松比賽有可能會受到氣候和空氣的影響，可能賽事的安排會有變動，在這點(diǎn)上是不是跟目前的空氣質(zhì)量問題有關(guān)系？謝謝！
樊元生：機(jī)動車限行措施是空氣保障措施里的一個(gè)措施，在采取這個(gè)措施前我們事先已經(jīng)向社會做了公布，讓大家都有了解。因此從這幾天運(yùn)行的情況來看，大家都非常自覺的按照單雙號來運(yùn)行。如果在極端不利氣象條件下，我們還會采取一些停車的措施，這個(gè)會根據(jù)我們監(jiān)測預(yù)測評估小組對空氣質(zhì)量的預(yù)測，提前48小時(shí)報(bào)告，根據(jù)情況來提出是否采取這個(gè)措施，及時(shí)告知公眾，讓公眾能夠按照國家的要求采取對號的行駛措施。
關(guān)于馬拉松比賽的變動問題我還不太清楚，我總的認(rèn)為，通過我們這么多年的努力，以及剛才我的介紹，應(yīng)該說我們在承諾保證奧運(yùn)期間的空氣質(zhì)量還是有信心的，還是可以創(chuàng)造一個(gè)良好的奧運(yùn)的空氣質(zhì)量。但是，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量和氣象有密切的關(guān)系，如果遇到極端不利的條件下，比如說高溫、高濕，或者靜風(fēng)的情況下，我們會采取程序啟動應(yīng)急措施，這種情況會及時(shí)報(bào)告給指揮部，來確定一些賽事的問題。我相信這種情況不會出現(xiàn)，從我們這幾天整個(gè)天氣的情況來看，還是非常良好的。這里我還想把應(yīng)急措施多說兩句，因?yàn)閼?yīng)急措施，就是在極端不利氣象條件下，31號發(fā)布了由環(huán)保部、北京、天津、河北聯(lián)合公告，提出了北京奧運(yùn)會、殘奧會期間極端不利氣象條件下空氣污染的應(yīng)急措施。
這個(gè)應(yīng)急措施，第一，它是在國務(wù)院批準(zhǔn)的第29屆奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障措施里提出的要求，只不過這次是進(jìn)一步把它細(xì)化。第二，我們實(shí)在是不希望啟動這個(gè)應(yīng)急措施，因?yàn)槲覀兦懊娌扇×四敲炊啻胧┮院螅F(xiàn)在的空氣質(zhì)量還是比較好的，我們也提出一個(gè)預(yù)案，預(yù)備在極端不利的氣象條件下啟動。第三，假如啟動應(yīng)急措施，我們也是區(qū)域聯(lián)動，由北京、天津、河北三省市共同采取行動。譬如說汽車，北京還可以再繼續(xù)停20萬輛。天津原來有140萬輛車，現(xiàn)在已經(jīng)在二環(huán)內(nèi)停了35萬輛單雙號，如果采取應(yīng)急措施以后它可以停70萬輛。河北主要是在唐山、石家莊、保定、廊坊，現(xiàn)在已經(jīng)有192萬輛汽車，通過采取應(yīng)急措施，可以單雙號停90萬輛。
第四，應(yīng)急措施我們還是盡量不過多的干擾群眾的正常生活，因?yàn)楸本┡e辦奧運(yùn)，無論是群眾還是企業(yè)，都非常積極支持，包括我們應(yīng)急措施里提到的一些要停產(chǎn)一些企業(yè)。另外，應(yīng)急措施也是很短暫的，即使要啟用，也是在極端不利條件下短暫的時(shí)間采用。謝謝！
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我有兩個(gè)問題，第一，為了保證奧運(yùn)會的空氣質(zhì)量，北京，包括天津、河北，剛才您也提到做了大量工作，如何保證這些已經(jīng)采取的措施落到實(shí)處？第二，奧運(yùn)會以后，在保證經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，如何穩(wěn)定并進(jìn)一步提高北京的環(huán)境質(zhì)量。剛才樊司長也提到，可能將進(jìn)一步推行奧運(yùn)會會時(shí)的空氣保障措施，請問具體怎么推行？謝謝！
樊元生：這些保障措施，第一，國務(wù)院批復(fù)以后要求這些省市政府當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)責(zé)任來解決，采取這些措施改善質(zhì)量。我們和周邊這幾個(gè)省市也組成了保障措施的協(xié)調(diào)工作組，召開過五次會議，共同和周邊省市的領(lǐng)導(dǎo)研究保障措施貫徹實(shí)施的一些問題，及時(shí)推進(jìn)這方面的工作。另外，我們在今年的4月份和7月份，兩次組織我們的監(jiān)察人員到周邊的六省進(jìn)行現(xiàn)場督察，來檢查這些措施進(jìn)行的情況。從現(xiàn)在進(jìn)展的情況來看，到6月30號，綜合治理這些措施基本完成，現(xiàn)在一些臨時(shí)措施都開始啟動。比如說，我們工作進(jìn)展的情況，比如電廠的脫硫，我們已經(jīng)完成了87%，其余的都要停產(chǎn)，或者采取替代脫硫的措施。
工業(yè)治理項(xiàng)目已經(jīng)完成72%，其余的已經(jīng)采取停產(chǎn)治理或者限排的措施。像加油站油氣改造，我們已經(jīng)完成了77%，其余沒有完成的就要求它關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。另外，我們對北京、天津、河北三省有47家火電廠已經(jīng)建成聯(lián)網(wǎng)，通過這個(gè)聯(lián)網(wǎng)就可以監(jiān)督火電廠是不是正常的進(jìn)行脫硫運(yùn)行。像產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，周邊這些省市在水泥方面、焦化方面等容易產(chǎn)生空氣粉塵的污染方面都已經(jīng)到位，都采取了這些措施。另外，在機(jī)動車方面，北京在今年3月份已經(jīng)執(zhí)行了國4標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津也都采取更換公交車、出租車，使它能夠達(dá)到國家的要求，應(yīng)該說在機(jī)動車方面也采取了很多措施，包括單雙號限行這些措施都已經(jīng)進(jìn)行。
我們?yōu)榱死^續(xù)監(jiān)督這些措施能夠正常，比如說污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，關(guān)閉的企業(yè)不能夠再繼續(xù)生產(chǎn)，我們從8月2號開始組織了我們國家的5大督察中心，分赴周邊的6省市進(jìn)行一個(gè)月的現(xiàn)場督察，保證這些措施的實(shí)施。
除了北京市自身的努力以外，周邊這5省市都是非常重視，而且支持北京奧運(yùn)，政府都采取了很大的力度，來完成國務(wù)院提出的各項(xiàng)保證措施的任務(wù)。 至于奧運(yùn)會之后，北京還要繼續(xù)如何來推動空氣污染的治理。我剛才已經(jīng)講了，特別是要推動區(qū)域性的空氣污染治理，我們已經(jīng)組織了科學(xué)院、大專院校和有關(guān)方面的專家，組成了研究組來研究華北地區(qū)整個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量深入改善問題。謝謝！
大眾科技報(bào)記者: 我有兩個(gè)問題請問樊司長，第一，有專家把高溫、高濕、風(fēng)小這種“桑拿天”稱為不利天氣，您剛才所說的應(yīng)對措施是不是只針對桑拿天氣的？第二，在前幾天新聞發(fā)布會中說到，如果再遇到這種桑拿天，奧運(yùn)期間還要采取一些這樣的措施，就是歐II以下的車輛禁行，還有尾號和當(dāng)日的日子相同的要禁行，是作為一種建議提給我們國家的。請問這些措施我們有沒有采納？謝謝！
樊元生：桑拿天氣是一種俗稱，我們講的還是極端不利氣象條件下，主要考慮氣象在高溫、高濕、靜風(fēng)或者風(fēng)速很小的情況下，這個(gè)時(shí)候顆粒物特別容易積累，環(huán)境容量就會變小，不易擴(kuò)散。因此，在這個(gè)時(shí)候我們應(yīng)該啟動應(yīng)急措施。但是也要根據(jù)氣象提供的情況和環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果來進(jìn)行判斷。第二個(gè)問題，針對桑拿天氣提出的一些條件或者措施，實(shí)際上我們現(xiàn)在在解決機(jī)動車措施方面已經(jīng)都考慮了。比如說，對進(jìn)京的車輛，我們要求必須要達(dá)到歐II以上，拿到環(huán)保監(jiān)測的合格證以后才能夠進(jìn)入。所以整個(gè)在機(jī)動車的管理上，還是提出了比較嚴(yán)格的要求。采取這些措施以后，北京有330萬輛車，如果采取這些措施，大概要停200萬輛，占了60%多。如果遇到極端不利條件下，方案里寫出了大概再停20萬輛車。停車是根據(jù)它尾號和應(yīng)急當(dāng)天的號數(shù)相同的停。我想通過機(jī)動車限行單雙號等等這些措施，反映在天氣的質(zhì)量上確實(shí)有了很大的改變，這個(gè)大家應(yīng)該都有體會。謝謝！
中央電視臺記者：您剛剛說應(yīng)急措施只是一個(gè)預(yù)案，并且也明確說了極端不利的天氣條件不會出現(xiàn)。是不是可以明確的理解為在奧運(yùn)會舉辦期間，這個(gè)應(yīng)急措施根本就不會啟動？或者說從目前你們所掌握的數(shù)據(jù)來分析和預(yù)測，截至到哪天這個(gè)預(yù)案還不會啟動？第二個(gè)問題，我們注意到有些人也在置疑中國的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)低于世界衛(wèi)生組織今年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。我們的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是100以下，而世衛(wèi)組織今年剛剛發(fā)布的最高標(biāo)準(zhǔn)是20。另外，也有人置疑中國發(fā)布的這些數(shù)值不是全天后24小時(shí)的數(shù)學(xué)加權(quán)的平均值。對于監(jiān)測點(diǎn)的選擇也有自己的目的，比如說選在公園和郊區(qū)。請問，您作何評論？剛剛外國記者也提到對于臭氧的關(guān)注，未來我們國家對于臭氧以及PM2.5細(xì)微顆粒物的數(shù)值監(jiān)測有沒有一個(gè)公布的時(shí)間表？謝謝??！
樊元生：關(guān)于應(yīng)急措施問題，不是不啟動，而是我不希望啟動。但是，確確實(shí)實(shí)，如果遇到了極端不好的氣象條件，造成了顆粒物加重污染的情況，為了保障運(yùn)動的進(jìn)行，我們還是要啟動應(yīng)急預(yù)案。我們現(xiàn)在已經(jīng)有一個(gè)由科學(xué)院、大專院校、環(huán)境保護(hù)各方面專業(yè)力量組成的一個(gè)監(jiān)測預(yù)測評估組，每天都在進(jìn)行監(jiān)測分析，包括預(yù)測的分析。如果未來48小時(shí)氣象條件不好，根據(jù)我們預(yù)測監(jiān)測的結(jié)果，按照程序經(jīng)過報(bào)批以后啟動應(yīng)急預(yù)案。
關(guān)于第二個(gè)問題，現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，我們在申奧的時(shí)候承諾的四項(xiàng)主要污染物，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、顆粒物，這四項(xiàng)污染物要達(dá)到國家和WHO的指導(dǎo)值。如果這四項(xiàng)要求里，如果國家標(biāo)準(zhǔn)里沒有，WHO標(biāo)準(zhǔn)里有，我們就執(zhí)行WHO里面的指導(dǎo)值。另外，我們在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，WHO是1999年提出的指導(dǎo)值，它的指導(dǎo)值是確定一個(gè)目標(biāo)，2005年又進(jìn)行了修訂，它提出它的最終目標(biāo)，然后給你提出分三個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)值。對我們發(fā)展中國家來講是給的第一階段的指導(dǎo)值。因此在奧運(yùn)會期間這四項(xiàng)主要污染物的空氣質(zhì)量，我們現(xiàn)在和WHO第一階段的指導(dǎo)值是一樣的。而且我們還是在兩種標(biāo)準(zhǔn)里，哪個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在在北京為了監(jiān)測整個(gè)空氣質(zhì)量，北京市布置了27個(gè)自動站，這27個(gè)自動站的選點(diǎn)和監(jiān)測規(guī)范都是經(jīng)過國家批準(zhǔn)的，是符合技術(shù)要求的。我們這些監(jiān)測站監(jiān)測的技術(shù)設(shè)備和監(jiān)測的規(guī)范以及結(jié)果是得到國際認(rèn)可的，是符合要求的。
關(guān)于臭氧和PM2.5這兩個(gè)污染物，我們現(xiàn)在引起了高度重視，我們在今后準(zhǔn)備要開展這方面的監(jiān)測，現(xiàn)在先進(jìn)行有關(guān)方面技術(shù)規(guī)范的研究，然后進(jìn)一步開展這方面的監(jiān)測。我自己認(rèn)為，有可能這兩項(xiàng)污染物的正規(guī)的監(jiān)測工作，或者是進(jìn)一步采取措施治理工作，應(yīng)該是從明年開始。謝謝！
記者：一個(gè)關(guān)于北京和倫敦空氣質(zhì)量對比的問題，最近有媒體報(bào)道，經(jīng)過空氣品質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)北京的污染程度遠(yuǎn)比倫敦高很多倍，在靠近鳥巢測試的污染指數(shù)高達(dá)500多，但是在同一天用同一型號的儀器測出的倫敦的空氣污染指數(shù)是30到40之間，這兩者之間相差很大，請問環(huán)保部對此如何評價(jià)？謝謝！
樊元生：從我了解的，特別進(jìn)入7月份以來，整個(gè)北京市27個(gè)自動站監(jiān)測的結(jié)果來看，沒有達(dá)到這么高的值。我們7月份，可能7月24日到27日那幾天，27個(gè)站點(diǎn)中API指數(shù)是118，應(yīng)該說，它的濃度沒有超過300。像這幾天，大家感覺天氣都比較好的情況下，API指數(shù)、PM值也就是40、50，是一級的天數(shù)，是非常好的。所以我想他報(bào)道的數(shù)據(jù)不太切合實(shí)際，我們有我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且都公布于網(wǎng)上，大家可以查詢。謝謝！
中國城市廣播聯(lián)盟記者: 有這樣一種說法，中國經(jīng)濟(jì)增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的透支來取得的。為了更好的做好環(huán)保工作，我國曾經(jīng)啟動了綠色GDP，但從實(shí)際情況來源看，一些省市的地方政府對綠色GDP并不是非常積極。所以，有悲觀者認(rèn)為，把綠色GDP稱為烏托邦。請教司長先生，對于綠色GDP我國環(huán)保部門今后將表現(xiàn)什么樣的姿態(tài)，或者是有多大的力度？謝謝！
樊元生: 我們國家GDP的快速增長確實(shí)有一部分原因由于資源能源消耗過大，這在中央的文件里明確提出來了。因此我們要求加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，要節(jié)約資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，減少這種資源和能源的消耗。由于我們認(rèn)識到GDP確實(shí)有資源的損失和對環(huán)境的影響，有這方面的因素，因此部里專門開展了綠色GDP的研究。據(jù)我了解，因?yàn)槲覀冇袑ｉT的專家在研究綠色GDP問題，因?yàn)榫G色GDP涉及面很廣，牽扯的因素也很多，很多計(jì)算的方法和掌握的一些標(biāo)準(zhǔn)原則還是比較復(fù)雜的，因此還需要在原有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步再研究，這項(xiàng)工作我想還會繼續(xù)進(jìn)行。
中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者: 請問陸局長，在此之前國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了奧運(yùn)會北京空氣質(zhì)量保障措施，為了把這些措施落到實(shí)處，我們進(jìn)行了哪些方面的執(zhí)法監(jiān)察？第二個(gè)問題，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)指標(biāo)，關(guān)于責(zé)任追究方面環(huán)保部門有哪些規(guī)定？謝謝！
陸新元：第一個(gè)問題實(shí)際上剛才樊元生同志已經(jīng)做了介紹，北京市和周邊五省市為保奧運(yùn)空氣質(zhì)量安全制訂了很多措施，這個(gè)措施是經(jīng)過了國務(wù)院的批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)部主要是做督察督辦的工作。督察督辦的方式比較多，像我們采取一些暗查的方式，對一些企業(yè)，對我們政府的一些部門所做的工作進(jìn)行暗查暗訪，對履行職責(zé)不到位的，對企業(yè)偷排偷放的予以嚴(yán)肅的處理和責(zé)任追究，同時(shí)我們派出了若干的檢查小組，不定期的對采取措施的對象進(jìn)行檢查。今年4月以來，又進(jìn)行了兩次大規(guī)模的督察，一次是4月份，第二次是7月份。環(huán)境部直接組織了數(shù)十人，特別是7月份，我們和監(jiān)察部，由部長帶隊(duì)，共同對周邊五省市奧運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障安全的措施進(jìn)行了督察。
我們從昨天開始，環(huán)境部又直接組織了80余名干部，由我們各個(gè)督察中心和環(huán)境部的一些同志，加上六省區(qū)環(huán)保局配備的100余人，總共將近200人，從8月1號開始準(zhǔn)備，一直到8月25號，對所有涉及奧運(yùn)環(huán)?？諝赓|(zhì)量安全的一些項(xiàng)目進(jìn)行督察督辦。同時(shí)對目前存在的一些環(huán)境安全隱患，比如說堆存、堆放、生產(chǎn)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的部位和工廠進(jìn)行檢查，對一些地方執(zhí)行預(yù)案的情況也要進(jìn)行檢查。所以，此時(shí)此刻我們有100多人已經(jīng)開始了北京及周邊五省區(qū)的檢查。我們歡迎新聞界的朋友監(jiān)督舉報(bào)，凡是有企業(yè)偷排偷放的，已經(jīng)停工又恢復(fù)生產(chǎn)的，包括一些安全隱患，向我們進(jìn)行舉報(bào)，我們一定是逐件查辦。
關(guān)于第二個(gè)問題，監(jiān)察部和原國家環(huán)?？偩衷谌昵熬桶l(fā)布了關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)責(zé)任追究的辦法，根據(jù)這個(gè)辦法，我們每年追究地方政府，包括企業(yè)責(zé)任人，以及具有執(zhí)法責(zé)任的一些機(jī)關(guān)，包括環(huán)保部門本身，每年都要追究100余位同志的環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)的責(zé)任。凡是發(fā)生重大的違法違紀(jì)的行為，比如說偷排偷放、埋設(shè)暗管，而且造成了群眾的健康受到影響、地方的可持續(xù)發(fā)展受到了影響，對于這樣的問題都要追究當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡是被監(jiān)察部和環(huán)境部共同掛牌督辦的企業(yè)，都要追究企業(yè)的行政責(zé)任。但是對一些私營企業(yè)如果觸犯刑律，我們移送給司法機(jī)關(guān)。同時(shí)也要對造成重大影響的，特別由地方環(huán)保部門監(jiān)管不力的，同時(shí)要追究環(huán)保部門監(jiān)管不力的責(zé)任。我剛才說了，大概每年要追究100余人。謝謝！
楊毅：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝樊司長，感謝陸局長，也感謝各位媒體的朋友們。明天下午4點(diǎn)，將邀請國務(wù)院僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人向各位介紹華人華僑與奧運(yùn)會方面的情況，歡迎大家參加。謝謝大家！
