上海正在爭取在金融改革、開放和創(chuàng)新方面實現(xiàn)更多的先行先試。記者7月29日了解到，目前上海正在抓緊啟動小額貸款公司試點工作，并將在崇明設(shè)立一家外資銀行投資的村鎮(zhèn)銀行。
近期國家出臺了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地通過建立新型信貸機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。市政府正決定開展小額貸款公司試點，這將為緩解中小企業(yè)融資難問題開辟新的渠道，同時也是上海重視中小企業(yè)融資問題、鼓勵相關(guān)金融創(chuàng)新的一個舉措。市金融辦也在牽頭開展本市的小額貸款公司試點工作。據(jù)悉，下一步金融辦將會同相關(guān)部門建立工作機制，盡快出臺相關(guān)政策文件，形成試點工作方案，制訂具體管理辦法和操作規(guī)程，并指導(dǎo)區(qū)縣政府及相關(guān)部門做好試點工作。
在“先行試點、有序推進(jìn)；嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運行；明確職責(zé)、防范風(fēng)險”的原則下，試點單位將確保嚴(yán)格經(jīng)營范圍，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。
探索組建村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)村和中小企業(yè)金融服務(wù)提供新的載體是上海金融業(yè)的另一個創(chuàng)新方向。年初，市金融辦經(jīng)與渣打銀行等相關(guān)金融機構(gòu)以及崇明縣政府溝通、研究，認(rèn)為在上海崇明地區(qū)試點村鎮(zhèn)銀行，將進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)、金融產(chǎn)品以及金融服務(wù)人才，同時依據(jù)銀監(jiān)會上述若干意見設(shè)立并運作的法人性質(zhì)的村鎮(zhèn)銀行，還可以有效避免目前銀行金融機構(gòu)分支行模式造成的“抽血”和“失血”等現(xiàn)象，為崇明地區(qū)提供豐富的資金支持和更直接的金融服務(wù)，從而推動崇明農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，目前上海銀監(jiān)局、崇明縣政府、市金融辦和渣打銀行正在對在崇明設(shè)立村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行認(rèn)真研究，加以推進(jìn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在上海同時開展小額貸款公司試點和設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的動作說明，上海國際金融中心建設(shè)已開始向新的深度邁進(jìn)。一段時間以來，上海國際金融中心“市場體系”的概念正在發(fā)生深刻變化，除了狹義的要素市場建設(shè)，建立人民幣產(chǎn)品中心，繼續(xù)加強機構(gòu)集聚，資金、資產(chǎn)管理中心建設(shè)，支付、結(jié)算和清算中心建設(shè)，以及各項金融專業(yè)服務(wù)中心建設(shè)等更多更新的呼聲業(yè)已形成體系。而此次啟動小額貸款公司試點和設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，正是一次圍繞金融要素市場體系建設(shè)，在完善金融市場層次和機構(gòu)、推進(jìn)金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化市場參與主體結(jié)構(gòu)、加大金融對外開放、深化金融改革以及創(chuàng)新金融監(jiān)管方式等方面爭取先行先試的有益探索。（陳韶旭）
