《快遞市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部第4號(hào)令）于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行?！稗k法”是我國專門規(guī)范快遞市場的第一部行政立法性文件?！稗k法”的施行，對(duì)促進(jìn)我國快遞市場又好又快的發(fā)展具有重要意義。
國務(wù)院郵政體制改革方案要求對(duì)快遞等郵政業(yè)務(wù)實(shí)行市場準(zhǔn)入。改革開放以來，特別是近十年來，作為郵政業(yè)的重要組成部分，我國快遞服務(wù)迅猛發(fā)展。據(jù)國家郵政局與國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年，全國較大規(guī)模的快遞企業(yè)有兩千多家，從業(yè)人員24萬以上，年產(chǎn)值在400億元以上。目前還在以每年25%以上的速度增長?？爝f市場發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。危害公共安全，損害用戶權(quán)益的現(xiàn)象，還比較嚴(yán)重。依法規(guī)范快遞市場秩序的任務(wù)十分緊迫。
2007年1月，郵政實(shí)行政企分開，新的國家郵政局重組完成，按照國家的有關(guān)規(guī)定，履行對(duì)郵政業(yè)的管理職能?？爝f作為郵政業(yè)的重要組成部分，是監(jiān)管的重點(diǎn)。國家郵政局高度重視依法行政，重視快遞市場的制度建設(shè)。在充分調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，起草了“辦法”草案。在起草過程中，多次征求快遞企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門的意見，并采納了其中建設(shè)性的意見。
“辦法”從三個(gè)方面對(duì)快遞服務(wù)和管理進(jìn)行了規(guī)范。
一．規(guī)定了快遞服務(wù)的基本規(guī)范。主要有：一是，明確要求提供快遞服務(wù)要執(zhí)行《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。二是，明確要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布并遵守其服務(wù)承諾、合理制定格式合同。三是，針對(duì)目前快遞服務(wù)中的投訴熱點(diǎn)問題，明確了快遞企業(yè)及從業(yè)人員禁止性的行為種類。
二．規(guī)定了快遞安全的基本規(guī)范。主要有：一是，收寄安全制度?！稗k法”進(jìn)一步明確了禁止寄遞的物品種類，要求企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄快件驗(yàn)視制度。二是，應(yīng)急保障制度。規(guī)定在發(fā)生服務(wù)阻斷或停止快遞經(jīng)營時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理。在為網(wǎng)絡(luò)購物等經(jīng)營商提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。三是，監(jiān)督檢查制度。對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定，危害安全的行為，制定了必要的處罰措施。
三．規(guī)定了快遞市場管理的主要方式。主要有：一是，企業(yè)備案制度。規(guī)定從事快遞經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，以加強(qiáng)市場監(jiān)管的有效性。二是，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，履行企業(yè)的信息披露義務(wù)。三是，服務(wù)質(zhì)量公告制度。規(guī)定由郵政管理部門定期評(píng)估測試快遞服務(wù)水平，并向社會(huì)公告，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
快遞服務(wù)是一個(gè)新興的市場。加強(qiáng)快遞市場管理，規(guī)范快遞市場秩序，建立統(tǒng)一開放競爭有序的快遞市場體系，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各級(jí)郵政管理部門，各類經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，要積極宣傳和貫徹執(zhí)行“辦法”，認(rèn)真解決好用戶關(guān)心的服務(wù)熱點(diǎn)問題，不斷提升快遞服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
