沈陽(yáng)市在加快振興的步伐中，始終堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，把解決民生問(wèn)題擺在政府工作更突出的位置上，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、財(cái)政收入增多的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政投入力度，不斷改善人民生活，積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是更多地關(guān)注和改善低收入群眾的生活，讓振興發(fā)展的成果更多惠及千家萬(wàn)戶(hù)。今年上半年，全市民生工程投入71.8億元，比上年同期增加15.4億元，增長(zhǎng)27.4%，占一般預(yù)算支出47.6%。
在扎實(shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，沈陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。結(jié)合一些就業(yè)、勞動(dòng)法規(guī)的實(shí)施，沈陽(yáng)市制定出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)新增勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，建立健全就業(yè)援助制度，幫助“4050”人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)，規(guī)范管理人力資源市場(chǎng)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。到6月末，全市城市登記失業(yè)率為3.18%，在去年首次低于全國(guó)和全省平均水平基礎(chǔ)上，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。全市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)名制就業(yè)15.57萬(wàn)人。沈陽(yáng)市還加快完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。到6月底，全市企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為164.6萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的96.5%；參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為260萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的101.6%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為121.3萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的101.5%。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保戶(hù)、城市低保邊緣戶(hù)等困難群體保障救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，對(duì)城市低保邊緣戶(hù)在求學(xué)、醫(yī)療、供暖等方面實(shí)施分類(lèi)救助，惠及112.9萬(wàn)人，使城鄉(xiāng)困難群體的基本生活得到了保障。此外還加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，截至5月底，已有36781名失地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中1萬(wàn)余人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
扎實(shí)推進(jìn)民生，沈陽(yáng)市還加快低收入家庭保障性住房建設(shè)步伐。市委、市政府高度重視解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，決定今明兩年徹底解決12.8萬(wàn)戶(hù)低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。目前，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的30萬(wàn)平方米廉租房和115萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的房源已經(jīng)全部落實(shí)，進(jìn)展順利，將于年底前竣工。今年還將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼1.46億元，使城市低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)中的5.2萬(wàn)戶(hù)住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，今年9月底前還將再開(kāi)工建設(shè)270萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，明年建成投入使用。
在不斷改善民生中，沈陽(yáng)市還加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率已達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，百姓看病難、看病貴的問(wèn)題逐步得到解決。
連續(xù)不斷的改善民生之舉，使沈陽(yáng)市居民收入不斷提高。上半年，沈陽(yáng)城市居民人均可支配收入8400元，同比增長(zhǎng)23%，高于全國(guó)平均水平300元，增幅居全國(guó)各大城市前列。（張艾陽(yáng)）
