中國保險監(jiān)督管理委員會令
2008年第1號
《保險公司償付能力管理規(guī)定》已經(jīng)2008年6月30日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。
主席 吳定富
二○○八年七月十日
保險公司償付能力管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強保險公司償付能力監(jiān)管，維護被保險人利益，促進保險業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱保險公司，是指依法設(shè)立的經(jīng)營商業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司和外國保險公司分公司。
本規(guī)定所稱保險公司償付能力是指保險公司償還債務(wù)的能力。
第三條 保險公司應(yīng)當(dāng)具有與其風(fēng)險和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本，確保償付能力充足率不低于100%。
償付能力充足率即資本充足率，是指保險公司的實際資本與最低資本的比率。
第四條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立償付能力管理制度，強化資本約束，保證公司償付能力充足。
保險公司董事會和管理層對本公司償付能力管理負責(zé)。外國保險公司分公司的管理層對本公司的償付能力管理負責(zé)。保險公司和外國保險公司分公司應(yīng)當(dāng)指定一名高級管理人員負責(zé)公司償付能力管理的具體事務(wù)。
第五條 中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）建立以風(fēng)險為基礎(chǔ)的動態(tài)償付能力監(jiān)管標(biāo)準和監(jiān)管機制，對保險公司償付能力進行綜合評價和監(jiān)督檢查，并依法采取監(jiān)管措施。
第二章 償付能力評估
第六條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會制定的保險公司償付能力報告編報規(guī)則定期進行償付能力評估，計算最低資本和實際資本，進行動態(tài)償付能力測試。
保險公司應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險為基礎(chǔ)評估償付能力。
第七條 保險公司的最低資本，是指保險公司為應(yīng)對資產(chǎn)風(fēng)險、承保風(fēng)險等風(fēng)險對償付能力的不利影響，依據(jù)中國保監(jiān)會的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)具有的資本數(shù)額。
第八條 保險公司的實際資本，是指認可資產(chǎn)與認可負債的差額。
認可資產(chǎn)是保險公司在評估償付能力時依據(jù)中國保監(jiān)會的規(guī)定所確認的資產(chǎn)。認可資產(chǎn)適用列舉法。
認可負債是保險公司在評估償付能力時依據(jù)中國保監(jiān)會的規(guī)定所確認的負債。
第九條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的規(guī)定進行動態(tài)償付能力測試，對未來規(guī)定時間內(nèi)不同情形下的償付能力趨勢進行預(yù)測和評價。
第十條 在中國境內(nèi)設(shè)有多家分公司的外國保險公司應(yīng)當(dāng)合并評估境內(nèi)所有分支機構(gòu)的整體償付能力。
第三章 償付能力報告
第十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會制定的保險公司償付能力報告編報規(guī)則及有關(guān)規(guī)定編制和報送償付能力報告，確保報告信息真實、準確、完整、合規(guī)。
保險公司償付能力報告包括年度報告、季度報告和臨時報告。
第十二條 保險公司董事會和管理層對償付能力報告內(nèi)容的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性負責(zé)。
第十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)于每個會計年度結(jié)束后，按照中國保監(jiān)會的規(guī)定，報送董事會批準的經(jīng)審計的年度償付能力報告。
第十四條 保險公司年度償付能力報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）董事會和管理層聲明；
（二）外部機構(gòu)獨立意見；
（三）基本信息；
（四）管理層的討論與分析；
（五）內(nèi)部風(fēng)險管理說明；
（六）最低資本；
（七）實際資本；
（八）動態(tài)償付能力測試。
第十五條 保險公司應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后，按照中國保監(jiān)會的規(guī)定報送季度償付能力報告。
第十六條 保險公司在定期報告日之外的任何時點出現(xiàn)償付能力不足的，保險公司董事會和管理層應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會報告，并采取有效措施改善公司的償付能力。
第十七條 保險公司發(fā)生下列對償付能力產(chǎn)生重大不利影響的事項的，應(yīng)當(dāng)自該事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會報告：
（一）重大投資損失；
（二）重大賠付、大規(guī)模退保或者遭遇重大訴訟；
（三）子公司和合營企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機或者被金融監(jiān)管機構(gòu)接管；
（四）外國保險公司分公司的總公司由于償付能力問題受到行政處罰、被實施強制監(jiān)管措施或者申請破產(chǎn)保護；
（五）母公司出現(xiàn)財務(wù)危機或者被金融監(jiān)管機構(gòu)接管；
（六）重大資產(chǎn)遭司法機關(guān)凍結(jié)或者受到其他行政機關(guān)的重大行政處罰；
（七）對償付能力產(chǎn)生重大不利影響的其他事項。
第十八條 在中國境內(nèi)有多家分公司的外國保險公司應(yīng)當(dāng)指定一家在華分公司作為主報告機構(gòu)，負責(zé)履行本規(guī)定的報告責(zé)任。
第十九條 保險公司投資設(shè)立的境外保險公司向當(dāng)?shù)乇ｋU監(jiān)管機構(gòu)報送按當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)則編制的償付能力報告的，應(yīng)當(dāng)同時將該報告報送中國保監(jiān)會。
第二十條 中國保監(jiān)會可以根據(jù)監(jiān)管需要，調(diào)整保險公司償付能力報告的報送頻率。
第二十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會的規(guī)定，公開披露償付能力狀況。
第四章 償付能力管理
第二十二條 保險公司的綜合風(fēng)險管理，影響公司償付能力的因素都應(yīng)當(dāng)納入公司的內(nèi)部償付能力管理體系。保險公司償付能力管理體系包括：
（一）資產(chǎn)管理；
（二）負債管理；
（三）資產(chǎn)負債匹配管理；
（四）資本管理。
第二十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立有效的資產(chǎn)管理制度和機制，重點從以下方面識別、防范和化解集中度風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險等資產(chǎn)風(fēng)險：
（一）加強對承保、再保、賠付、投資、融資等環(huán)節(jié)的資金流動的監(jiān)控；
（二）建立有效的資金運用管理機制，根據(jù)自身投資業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)部組織架構(gòu)，建立決策、操作、托管、考核相互分離和相互牽制的投資管理體制；
（三）加強對子公司、合營企業(yè)及聯(lián)營企業(yè)的股權(quán)管理、風(fēng)險管理和內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易管理，監(jiān)測集團內(nèi)部風(fēng)險轉(zhuǎn)移和傳遞情況；
（四）加強對固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)的管理，建立有效的資產(chǎn)隔離和授權(quán)制度；
（五）建立信用風(fēng)險管理制度和機制，加強對債權(quán)投資、應(yīng)收分保準備金等信用風(fēng)險較集中的資產(chǎn)的管理。
第二十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)重點從以下方面識別、防范和化解承保風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險、融資風(fēng)險等各類負債風(fēng)險：
（一）明確定價、銷售、核保、核賠、再保等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制程序，降低承保風(fēng)險；
（二）建立和完善準備金負債評估制度，確保準備金負債評估的準確性和充足性；
（三）建立融資管理制度和機制，明確融資環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制程序；
（四）嚴格保險業(yè)務(wù)以外的擔(dān)保程序，遵循法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)被擔(dān)保對象的資信及償債能力，采取謹慎的風(fēng)險控制措施，及時跟蹤監(jiān)督。
第二十五條 保險公司應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債管理，建立資產(chǎn)負債管理制度和機制，及時識別、防范和化解資產(chǎn)負債在期限、利率、幣種等方面的不匹配風(fēng)險及其他風(fēng)險。
第二十六條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立健全資本管理制度，持續(xù)完善公司治理，及時識別、防范和化解公司的治理風(fēng)險和操作風(fēng)險。
第二十七條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立資本約束機制，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、設(shè)計產(chǎn)品、資金運用等時考慮對償付能力的影響。
第二十八條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立與其發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃相適應(yīng)的資本補充機制，通過融資和提高盈利能力保持公司償付能力充足。
第二十九條 償付能力充足率不高于150%的保險公司，應(yīng)當(dāng)以下述兩者的低者作為利潤分配的基礎(chǔ)：
（一）根據(jù)企業(yè)會計準則確定的可分配利潤；
（二）根據(jù)保險公司償付能力報告編報規(guī)則確定的剩余綜合收益。
第三十條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立董事會和管理層負責(zé)的償付能力管理機制，明確相關(guān)機構(gòu)和人員在資產(chǎn)管理、負債管理、資產(chǎn)負債管理、資本管理中的職責(zé)、權(quán)限以及償付能力管理的程序和具體措施。
第三十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立償付能力管理培訓(xùn)制度，對公司償付能力管理人員和其他相關(guān)人員定期進行償付能力管理及合規(guī)培訓(xùn)。
第三十二條 保險公司管理層應(yīng)當(dāng)定期對償付能力管理的有效性進行評估和改進，并向董事會或者股東（大）會報告。
第五章 償付能力監(jiān)督
第三十三條 中國保監(jiān)會對保險公司償付能力的監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式。
第三十四條 中國保監(jiān)會對保險公司報送的償付能力報告進行審查。
中國保監(jiān)會可以委托中介機構(gòu)對保險公司報送的償付能力報告及相關(guān)信息實施審查。
第三十五條 中國保監(jiān)會在每季度結(jié)束后，根據(jù)保險公司報送的償付能力報告和其他資料對保險公司償付能力進行分析。
第三十六條 中國保監(jiān)會定期或者不定期對保險公司償付能力管理的下列內(nèi)容實施現(xiàn)場檢查：
（一）償付能力管理的合規(guī)性和有效性；
（二）償付能力評估的合規(guī)性和真實性；
（三）對中國保監(jiān)會監(jiān)管措施的執(zhí)行情況；
（四）中國保監(jiān)會認為需要檢查的其他方面。
第三十七條 中國保監(jiān)會根據(jù)保險公司償付能力狀況將保險公司分為下列三類，實施分類監(jiān)管：
（一）不足類公司，指償付能力充足率低于100％的保險公司；
（二）充足I類公司，指償付能力充足率在100％到150％之間的保險公司；
（三）充足II類公司，指償付能力充足率高于150％的保險公司。
中國保監(jiān)會不將保險公司的動態(tài)償付能力測試結(jié)果作為實施監(jiān)管措施的依據(jù)。
第三十八條 對于不足類公司，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形，采取下列一項或者多項監(jiān)管措施：
（一）責(zé)令增加資本金或者限制向股東分紅；
（二）限制董事、高級管理人員的薪酬水平和在職消費水平；
（三）限制商業(yè)性廣告；
（四）限制增設(shè)分支機構(gòu)、限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止開展新業(yè)務(wù)、責(zé)令轉(zhuǎn)讓保險業(yè)務(wù)或者責(zé)令辦理分出業(yè)務(wù)；
（五）責(zé)令拍賣資產(chǎn)或者限制固定資產(chǎn)購置；
（六）限制資金運用渠道；
（七）調(diào)整負責(zé)人及有關(guān)管理人員；
（八）接管；
（九）中國保監(jiān)會認為必要的其他監(jiān)管措施。
第三十九條 中國保監(jiān)會可以要求充足I類公司提交和實施預(yù)防償付能力不足的計劃。
第四十條 充足I類公司和充足II類公司存在重大償付能力風(fēng)險的，中國保監(jiān)會可以要求其進行整改或者采取必要的監(jiān)管措施。
第四十一條 對于未按本規(guī)定建立和執(zhí)行償付能力管理制度的保險公司，中國保監(jiān)會可以要求其進行整改，情節(jié)嚴重的，可以采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，并依法給予行政處罰。
第四十二條 中國保監(jiān)會對外國保險公司在境內(nèi)分支機構(gòu)的償付能力實施合并評估，償付能力監(jiān)管措施適用境內(nèi)所有分支機構(gòu)。
第四十三條 中國保監(jiān)會派出機構(gòu)根據(jù)保監(jiān)會授權(quán)，在償付能力監(jiān)管中履行以下職責(zé)：
（一）對保險公司分支機構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險管理的合規(guī)性和有效性實施監(jiān)督檢查；
（二）對保險公司分支機構(gòu)財務(wù)信息等償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和真實性實施監(jiān)督檢查；
（三）防范和化解保險公司分支機構(gòu)的市場行為風(fēng)險，防止重大的市場行為風(fēng)險轉(zhuǎn)化為償付能力風(fēng)險；
（四）執(zhí)行中國保監(jiān)會對保險公司采取的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管措施在分支機構(gòu)層面得到嚴格執(zhí)行；
（五）識別、監(jiān)測、防范和化解轄區(qū)內(nèi)的重大償付能力風(fēng)險；
（六）中國保監(jiān)會授予的其他償付能力監(jiān)管職責(zé)。
第六章 附則
第四十四條 保險集團的償付能力監(jiān)管適用本規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者中國保監(jiān)會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四十五條 本規(guī)定由中國保監(jiān)會負責(zé)解釋和修訂。
第四十六條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》（保監(jiān)會令〔2003〕1號）同時廢止。
