記者從農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司獲悉，為認真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強行動，進一步推進設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部近期出臺了關(guān)于促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。
意見認為，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我國蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機械化、自動化、智能化和標準化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運用不夠；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進一步提高。
意見指出，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段，是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。
意見提出了促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)，指出，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新為重點，加大政策扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展機制。通過優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善配套技術(shù)，強化生產(chǎn)標準，提高設(shè)施裝備，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。當前和今后一個時期的目標和任務(wù)就是要多渠道增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，不斷加強設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備和生產(chǎn)條件的相互適應(yīng)與配套；加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用；努力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能；切實提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平，大力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和生產(chǎn)效益。努力實現(xiàn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段加強改善、生產(chǎn)過程標準規(guī)范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應(yīng)的總體目標，探索出一條具有中國特色的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
意見進一步明確了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本原則：一要堅持優(yōu)化布局、發(fā)揮優(yōu)勢。要發(fā)揮區(qū)域品種和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力優(yōu)化區(qū)域布局。選擇基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，統(tǒng)籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，充分挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二要堅持因地制宜、注重實效。要根據(jù)地區(qū)氣候、資源、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)殖傳統(tǒng)等特點，有重點地選擇設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時堅持效益優(yōu)先，著力提高種養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力以及經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。三要堅持改革創(chuàng)新、建立機制。始終以實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展為目標，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新來解決發(fā)展中的問題，并將行之有效的創(chuàng)新成果加快推廣應(yīng)用，促進技術(shù)提升，努力探索建立促進發(fā)展的長效機制。四要堅持市場引導、政府扶持。堅持市場引導與政府扶持相結(jié)合，要以解決農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收為核心，著力提高農(nóng)民科學生產(chǎn)素質(zhì)，提高種養(yǎng)殖科技含量，提高產(chǎn)品競爭力，提高生產(chǎn)過程的機械化、自動化和生態(tài)化水平。
意見提出，各地要積極落實扶持政策、不斷推動設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制定完善標準體系、努力做好相關(guān)技術(shù)的培訓，按照加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）落實扶持政策。要認真落實中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。將重點設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入購機補貼范圍，加大對農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)財政、稅費、信貸和保險政策的支持，同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對災(zāi)區(qū)受毀設(shè)施的恢復重建給予扶持，不斷提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。（二）積極推動科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。加強寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。（三）制定完善標準體系。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)標準建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)體系。重點加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和運行管理標準的制修訂工作，切實提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的標準化水平。（四）努力做好技術(shù)培訓。要整合資源，爭取支持，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
意見要求，各地要切實加強組織領(lǐng)導，增強責任感和使命感，采取有效措施，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)擺到重要位置，二要科學制定發(fā)展規(guī)劃，三要依法促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，四要加強多部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧和農(nóng)墾部門要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，共同促進設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
