二、明確思路，進一步提高財務管理水平
2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展的重要一年。今年宏觀經(jīng)濟環(huán)境總體是好的，但也存在很多不確定因素。特別是國際金融風險加大，能源原材料價格上漲，國內(nèi)匯率、利率、稅率變化和信貸從緊政策，都會直接影響企業(yè)財務環(huán)境和運作成本與風險。中央企業(yè)自身迅速發(fā)展的態(tài)勢對財務管理工作也提出了更高的要求。這幾年，中央企業(yè)財務管理水平雖然有了很大的提高，財務狀況也有了很大的改善，但還存在一些突出的問題。部分企業(yè)成本費用控制力度不足，人工成本、管理費用、銷售費用等增長過快；部分企業(yè)集團整體運作能力不強，財務集中管理體系建設推進緩慢，集團資源聚合效應沒有充分發(fā)揮；部分企業(yè)管理鏈條過長，重大事項和重要子企業(yè)管控力度不足；一些企業(yè)效益增長的基礎不穩(wěn)固，利潤集中于少數(shù)子企業(yè)；一些企業(yè)過度依賴銀行貸款擴張規(guī)模，短貸長投；還有一些企業(yè)會計核算、預算管理等基礎管理不扎實，存在制度不健全、制度不能有效執(zhí)行等問題。這些問題必須引起高度重視。當前及今后一個時期，中央企業(yè)財務工作要在以下幾個方面下功夫。
（一）更加注重財務基礎管理。近年來，中央企業(yè)在建立健全各項財務規(guī)章制度上做了大量工作，會計核算、資金管理、預算管理等基礎工作都有所加強。但也要看到，一些企業(yè)在經(jīng)濟高速發(fā)展時期把精力更多地放在規(guī)模擴張和投資機會上，對基礎管理工作有所放松。企業(yè)兼并、重組、整合，首先要做財務的整合。越是快速發(fā)展，越要夯實基礎。中央企業(yè)要結(jié)合執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，進一步修改完善各項規(guī)章制度，統(tǒng)一內(nèi)部財務政策，優(yōu)化業(yè)務流程，加強內(nèi)控體系建設，及時整改企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，加強財務信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查和報表審計質(zhì)量管理，努力實現(xiàn)財務管理的標準化、規(guī)范化、制度化。
（二）更加注重成本費用控制。成本壓力加大是當前和今后中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的一個突出問題，對于中央企業(yè)能否繼續(xù)保持快速增長是較大的考驗。要繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢，成本費用控制是關(guān)鍵因素之一。中央企業(yè)要將成本費用控制作為應對競爭的首要任務，大力推進精細化管理，建立成本費用控制責任制，認真組織實施全員、全要素、全過程的成本費用控制，加大成本費用預算控制與考核激勵力度。要大力開展增收節(jié)支、節(jié)能降耗，大力推行供應鏈管理、集中招標采購管理和重要資源集中管理，積極創(chuàng)新融資模式，努力降本增效。要堅持“兩低于”原則，嚴格控制人工成本增長幅度。
（三）更加注重財務風險防范。在當前不確定因素增多的情況下，中央企業(yè)要特別注重財務風險防范。要高度關(guān)注市場形勢的變化，強化風險意識，加強現(xiàn)金流量管理，切實做好資金籌劃，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，防范債務風險。完善重要業(yè)務活動和關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的財務內(nèi)部控制制度，特別要高度重視過度負債、對外擔保、應收賬款、金融及衍生品業(yè)務等風險管理。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，推動內(nèi)部審計職能由單一的合規(guī)性審計向效益、風險審計等職能轉(zhuǎn)變。要用制度規(guī)避風險，用機制控制風險，用責任降低風險，努力實現(xiàn)“速度、效益與風險”的平衡，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（四）更加注重財務資源的集團化運作。財務集中管理是國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理的共同特點和普遍趨勢。中央企業(yè)要大力推進適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的集團化財務管理體系建設。以財務戰(zhàn)略為統(tǒng)領，不斷加強集團內(nèi)部財務資源整合；以財務信息化為依托，實現(xiàn)財務信息的實時監(jiān)控與及時傳遞；以全面預算管理為抓手，不斷加強財務控制力和資源配置能力；以落實財務管理責任為中心，探索建立總會計師職責管理與委派制度；以風險管理為核心，開展內(nèi)控機制建設，探索建立風險識別、預警和防范體系。要積極探索資金、投資、債務、采購等重要業(yè)務的集中管理，壓縮管理鏈條，減少管理級次，努力實現(xiàn)財務資源的集團化運作和集成式管理。
（五）更加注重財務管理創(chuàng)新。財務管理是科學，也是藝術(shù)。不同的管理者使用同樣的財務資源，經(jīng)濟效益會有很大不同。當前要特別注重引進先進的戰(zhàn)略管理方法，完善財務戰(zhàn)略規(guī)劃，支撐集團發(fā)展戰(zhàn)略。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進經(jīng)營管理，探索建立網(wǎng)絡財務系統(tǒng)，通過會計核算、財務控制和財務決策的集中，共享財務信息和財務資源，實現(xiàn)財務資源集成管理。通過財務管理創(chuàng)新，更好地發(fā)揮和提升財務管理的功能和作用。要積極支持和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大科技投入力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
