4月11日，民航局召開在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐步推行英語(yǔ)無(wú)線電通話電視電話會(huì)議。會(huì)議規(guī)定從5月5日起，各運(yùn)輸航空司在首都機(jī)場(chǎng)起飛和降落的航班（不含包機(jī)和加班），在與北京所有管制單位實(shí)施無(wú)線電通話時(shí)，將至少有30%（含）以上的航班使用英語(yǔ)進(jìn)行通話。到2010年5月5日以后，所有在首都機(jī)場(chǎng)起飛和降落的航班將全部使用英語(yǔ)進(jìn)行無(wú)線電陸空通話。民航局副局長(zhǎng)李健出席會(huì)議并作了重要講話。
鑒于近年來(lái)英語(yǔ)無(wú)線電通話人為差錯(cuò)引起的飛行事故、航路沖突等問(wèn)題多次發(fā)生，國(guó)際民航組織于2003年3月5日在第168屆理事會(huì)第9次會(huì)議上提出了對(duì)民航飛機(jī)駕駛員和空中交通管制員英語(yǔ)熟練程度的要求。民航局決定以首都機(jī)場(chǎng)作為試點(diǎn),逐步在國(guó)內(nèi)各國(guó)際機(jī)場(chǎng)推行英語(yǔ)無(wú)線電陸空通話。
李健說(shuō)，從5月5日起在首都機(jī)場(chǎng)逐步實(shí)施的無(wú)線電英語(yǔ)陸空通話，是中國(guó)民航發(fā)展過(guò)程中的一件大事，是我們提高對(duì)航空人員英語(yǔ)水平要求的一項(xiàng)重要舉措。在首都機(jī)場(chǎng)實(shí)行英語(yǔ)無(wú)線電通話，首先是國(guó)家改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其次是提高中國(guó)民航航空人員英語(yǔ)水平的重要措施，也是國(guó)際民航組織的要求。他說(shuō),近年來(lái)國(guó)際上因?yàn)橛⒄Z(yǔ)無(wú)線電通話人為差錯(cuò)所引起的飛行事故、航路沖突及危險(xiǎn)接近等問(wèn)題多次發(fā)生，已經(jīng)成了危及飛行安全的重要原因之一。為此，國(guó)際民航組織提高了對(duì)駕駛員和空中交通管制員語(yǔ)言熟練程度的要求。作為國(guó)際民航公約的締約國(guó)，中國(guó)必須與國(guó)際民航公約的有關(guān)要求相一致，滿足國(guó)際民航組織對(duì)航空人員英語(yǔ)等級(jí)的要求。而中國(guó)民航航空人員英語(yǔ)水平普遍較低的客觀現(xiàn)實(shí)，不僅嚴(yán)重地影響了中國(guó)民航的國(guó)際形象，也成了制約我國(guó)民航業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。首都機(jī)場(chǎng)作為連接我國(guó)與世界各地區(qū)的重要交通樞紐，每天都有相當(dāng)數(shù)量的外國(guó)航空公司的飛機(jī)起降。不少外國(guó)航空公司多次向民航局反映，由于聽不懂中方飛行員和管制員之間的漢語(yǔ)通話而導(dǎo)致不能準(zhǔn)確判斷自己飛機(jī)相應(yīng)位置的情況，在運(yùn)行中存在著一定的安全隱患。隨著首都機(jī)場(chǎng)第三航站樓的投入使用，各航空公司將進(jìn)一步增加北京航線的航班數(shù)量，由于語(yǔ)言原因而造成的安全隱患將更為嚴(yán)重。另外，在首都機(jī)場(chǎng)實(shí)施英語(yǔ)無(wú)線電通話，也是保障奧運(yùn)會(huì)航空安全的要求。
李健強(qiáng)調(diào),各航空公司應(yīng)設(shè)立具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飛行機(jī)組的英語(yǔ)通話工作，認(rèn)真做好對(duì)航空人員的英語(yǔ)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行英語(yǔ)通話航班的監(jiān)察工作，以在首都機(jī)場(chǎng)實(shí)施無(wú)線電英語(yǔ)通話為契機(jī)，大力做好對(duì)飛行人員的英語(yǔ)培訓(xùn)工作，從根本上解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)民航的航空人員普遍英語(yǔ)水平低、通話不流暢等問(wèn)題，提高中國(guó)民航的運(yùn)行保障能力和水平。
英語(yǔ)無(wú)線電陸空通話的過(guò)渡期為兩年。從2008年5月5日起，各運(yùn)輸航空公司在首都機(jī)場(chǎng)起飛和落地的航班（不含包機(jī)和加班）在與北京所有管制單位實(shí)施無(wú)線電通話時(shí)，至少有30%（含）以上的航班使用英語(yǔ)進(jìn)行通話；從2009年5月5日起，至少有60%（含）以上的航班使用英語(yǔ)進(jìn)行通話；2010年5月5日之后，所有在首都機(jī)場(chǎng)起飛和降落的航班應(yīng)一律使用英語(yǔ)進(jìn)行無(wú)線電通話。從2008年5月5日開始，各公司確定為在首都機(jī)場(chǎng)使用英語(yǔ)進(jìn)行無(wú)線電通話的航班機(jī)組中，應(yīng)有至少一名合格的機(jī)組成員在執(zhí)照上獲得英語(yǔ)語(yǔ)言能力4級(jí)或以上的簽注，另有一名合格的機(jī)組成員在執(zhí)照上獲得英語(yǔ)無(wú)線電通信合格簽注或英語(yǔ)語(yǔ)言能力3級(jí)簽注。2010年5月5日以后，所有在首都機(jī)場(chǎng)起飛和降落的航班機(jī)組中，至少應(yīng)有兩名合格的機(jī)組成員在執(zhí)照上獲得英語(yǔ)語(yǔ)言能力4級(jí)或以上的簽注。
民航局要求，為使管制人員掌握使用英語(yǔ)進(jìn)行陸空通話的航班狀況，各公司實(shí)施英語(yǔ)通話的航班應(yīng)保持固定。運(yùn)輸航空公司應(yīng)在2008年4月20日前，將本公司（包括分、子公司）在首都機(jī)場(chǎng)起飛和落地的航班初始實(shí)施英語(yǔ)通話的計(jì)劃上報(bào)民航局英語(yǔ)通信工作辦公室，并抄報(bào)所在地區(qū)管理局和華北空管局。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括公司執(zhí)飛北京首都機(jī)場(chǎng)的航班總量、航班號(hào)、實(shí)施英語(yǔ)通話的航班號(hào)、執(zhí)行時(shí)間等。今后如需對(duì)航班計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，或增加使用英語(yǔ)通話航班的比率，公司應(yīng)按照初始報(bào)告程序重新上報(bào)。
另外，各運(yùn)輸航空公司從2008年5月5日之后申請(qǐng)新開首都機(jī)場(chǎng)航線或增加北京航班的，執(zhí)飛首都機(jī)場(chǎng)航線的機(jī)組人員必須滿足機(jī)組英語(yǔ)資格的要求。對(duì)不能滿足相關(guān)要求的運(yùn)輸航空公司，民航局將不批準(zhǔn)其新開或增加至北京首都機(jī)場(chǎng)的航班。
