四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水政工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好新形勢(shì)下的水政工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要采取得力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第一,要把水政工作放在更加突出的位置。水政工作在水利發(fā)展與改革中具有基礎(chǔ)性、全局性、保障性作用,各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),要把加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作放在更加突出的位置,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬,增強(qiáng)全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí),謀劃長遠(yuǎn),強(qiáng)化保障,徹底扭轉(zhuǎn)重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理的傳統(tǒng)思維模式。要加強(qiáng)對(duì)水政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和責(zé)任機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。要把水政工作情況作為考核各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)工作業(yè)績的重要內(nèi)容。
第二,要積極為水政工作的開展創(chuàng)造良好條件。解決水政工作面臨的困難和問題,是全面加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作的重要基礎(chǔ)。水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要親自出面與法制部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行立法協(xié)調(diào),爭取更多的立法資源,解決立法工作中遇到的問題。要編制好水事矛盾焦點(diǎn)地區(qū)的水利規(guī)劃,落實(shí)調(diào)處水事糾紛所需資金,為從根本上解決水事糾紛提供工作手段。法律的生命力在于實(shí)施。目前,水行政執(zhí)法薄弱已成為水政工作中的突出問題,必須引起我們的高度重視。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要帶頭維護(hù)法律的權(quán)威,全面推進(jìn)水利依法行政。要下大力氣解決水行政執(zhí)法中存在的機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定、執(zhí)法難度大等突出問題,為水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要加大水行政執(zhí)法力度,樹立水行政執(zhí)法權(quán)威,保證水法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。
第三,要形成水政工作的強(qiáng)大合力。水政工作綜合性很強(qiáng),是涉及水利方方面面的全局性工作。加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作,不僅是水政機(jī)構(gòu)的職責(zé),也是水利系統(tǒng)各部門的共同職責(zé);不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,也是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)內(nèi)部配合,相互協(xié)作,相互促進(jìn)。同時(shí),要加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政府法制部門和其他有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,在立法、執(zhí)法、訴訟等方面爭取得到更多的支持和幫助,形成依法治水的強(qiáng)大合力。
第四,要切實(shí)加強(qiáng)水政干部隊(duì)伍建設(shè)。做好水政工作,需要一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的高素質(zhì)水政干部隊(duì)伍。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的水政部門作為本單位的法制工作機(jī)構(gòu),要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮在推進(jìn)水利依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用,努力提高保障水利發(fā)展與改革的能力和水平,更加出色地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。水利部正著手組建專職執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)水利行業(yè)行政執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)水利部門在政府機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)水政機(jī)構(gòu)建設(shè),保證水政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。
同志們,水政工作使命光榮,任務(wù)艱巨。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,不斷開拓,創(chuàng)新求實(shí),扎實(shí)工作,全面加強(qiáng)和著力做好新時(shí)期水政工作,為保障水利事業(yè)又好又快發(fā)展、促進(jìn)法治政府建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!