今年1月10日以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣給墾區(qū)生產(chǎn)、生活造成了嚴重的影響。截至2月20日，受災墾區(qū)達19個，受災農(nóng)場495個，涉及人口199萬人，受災作物面積489萬畝，倒塌房屋棚舍16741間，死亡牲畜87.91萬頭（只）。災害造成直接經(jīng)濟損失達30.77億元。災害發(fā)生后，在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，墾區(qū)廣大干部職工全力投入到抗災救災工作之中，已取得了階段性的成果。目前正是災后重建恢復生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。為推進災后恢復生產(chǎn)工作有條不紊地開展，確保春耕生產(chǎn)順利進行，努力實現(xiàn)全年農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)部日前就做好農(nóng)墾系統(tǒng)災后重建恢復生產(chǎn)工作提出要求：
一、切實加強組織領(lǐng)導
各級農(nóng)墾主管部門要切實加強對災后恢復生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。災情嚴重的墾區(qū)，要盡快成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，認真落實工作責任制。要把低溫雨雪凍害給生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展帶來的困難和問題估計足、分析透，因地制宜抓緊制定災后恢復生產(chǎn)發(fā)展的方案，做到早謀劃、早部署、早啟動。要及時向各有關(guān)方面報告災后重建恢復生產(chǎn)的情況，加強災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接。要深入基層，組織發(fā)動農(nóng)墾系統(tǒng)廣大干部職工，齊心協(xié)力，扎實細致地做好各項工作，促進災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復和發(fā)展。
二、抓緊修復基礎(chǔ)設(shè)施
修復和重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施，要明確目標、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，立足當前、著眼長遠。進一步核實和細化、量化受損情況，確定恢復和重建目標、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟，落實責任主體和工作措施。積極籌措建設(shè)資金，努力爭取支持，重點做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚、養(yǎng)殖圈舍等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的修復重建。加強災后重建項目管理工作，加大指導和監(jiān)督力度。加快建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮修復設(shè)施對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用，盡快恢復生產(chǎn)能力。
三、強化災后技術(shù)指導
農(nóng)墾受災涉及的范圍廣、產(chǎn)業(yè)多、品種雜，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等。近日，我部已就這些產(chǎn)業(yè)的災后恢復生產(chǎn)工作制定了工作方案。各級農(nóng)墾主管部門要充分發(fā)揮農(nóng)墾技術(shù)推廣體系、科研教學單位、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等組織機構(gòu)的作用，按照各產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)的工作方案，加大技術(shù)服務力度。組織專家、農(nóng)技人員和基層干部，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導、現(xiàn)場示范和咨詢服務，舉辦不同層次的災后恢復生產(chǎn)技術(shù)培訓班，發(fā)放技術(shù)資料，幫助受災職工解決恢復生產(chǎn)面臨的實際困難。要密切關(guān)注天氣變化，加強預測預報，及時發(fā)布災情信息，確保信息暢通。要針對各墾區(qū)種養(yǎng)業(yè)實際情況，確定主推技術(shù)，進行分類指導，重點抓好小麥、油菜、蔬菜、果樹等恢復生產(chǎn)工作，鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展健康養(yǎng)殖，引導散養(yǎng)農(nóng)戶加強科學飼養(yǎng)管理。要切實加強災后疫病蟲害的監(jiān)測和防治，及早制定防控預案。與此同時，要充分發(fā)揮農(nóng)墾的各種優(yōu)勢，積極幫助周邊農(nóng)民恢復生產(chǎn)。
四、積極爭取政策支持
各級農(nóng)墾主管部門要加大與當?shù)卣?、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，主動反映墾區(qū)受災損失情況，匯報災后重建恢復生產(chǎn)計劃，力爭將農(nóng)墾納入當?shù)乜篂臏p災和恢復重建總體規(guī)劃之中，為受災農(nóng)場爭取更多的政策和資金支持。凡是我部下達的抗災救災和災后恢復重建的項目、資金都將農(nóng)墾包括在內(nèi)。請各級農(nóng)墾主管部門積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的支持。
五、切實做好春耕備耕工作
春耕備耕工作即將從南向北陸續(xù)展開。各級農(nóng)墾主管部門要提早動手，落實各項生產(chǎn)措施。堅決遏制耕地撂荒現(xiàn)象，努力提高復種指數(shù)，引導職工種足種好春播糧食、油料等作物，同時針對市場需求，擴大蔬菜等小春作物的種植，多途徑增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益、增加市場供給。受災墾區(qū)要著力做好保苗補種、保溫防凍、清溝瀝水、補施追肥等工作，搞好應急種子、種苗、肥料、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運，努力減少損失。全面加強夏收作物的田間管理，防范各種氣候災害，抓好病蟲害防治。強化農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務，積極開展跨區(qū)機耕、機播、機插作業(yè)，加快春耕春播進度，提高春耕春播質(zhì)量。
二○○八年二月二十日
