一條條“同心路”修起來了，一座座“民心橋”架起來了，一幢幢“愛民樓”建起來了，一條條“幸福渠”筑起來了，一口口“甜水井”挖出來了……
12.7萬駐村干部出力 1.9萬行政村3年變樣
核心提示
一條條“同心路”修起來了，一座座“民心橋”架起來了，一幢幢“愛民樓”建起來了，一條條“幸福渠”筑起來了，一口口“甜水井”挖出來了……三年來，在12.7萬名駐村干部幫助下，全省19513個行政村煥發(fā)新顏。
胡錦濤總書記2003年春視察廣東，要求廣東在黨的建設(shè)方面交出滿意答卷。省委牢記使命，審時度勢，繼作出實施固本強(qiáng)基工程的重大決策后，2005年又決定連續(xù)三年組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，每年10名以上省級干部、100名以上市廳級干部、1000名以上縣處級干部、30000名以上科級以下干部掛點駐村，幫助抓班子、強(qiáng)隊伍、理思路、促發(fā)展、保穩(wěn)定。
對此，中央組織部給予充分肯定，賀國強(qiáng)同志批示：“廣東省組織‘十百千萬’干部下基層駐農(nóng)村，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村兩級先進(jìn)性教育活動，鍛煉機(jī)關(guān)干部，是一項非常好的舉措。”
近日，中央政治局委員、省委書記汪洋同志作出批示：“連續(xù)三年的‘十百千萬’干部下基層駐農(nóng)村工作成效顯著。對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)年輕干部，為民排憂解難，密切黨群關(guān)系，都發(fā)揮重要作用。希望按照黨的十七大的要求，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)抓好此項工作，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互助的基層黨建新格局。”
“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村歷時三年，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，向省委交出了一份滿意的答卷。
——農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固。三年共整頓后進(jìn)村黨支部598個，調(diào)整班子成員4385名，選拔1.7萬名經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)展新黨員1.5萬名，培養(yǎng)入黨積極分子5.1萬名、村級后備干部6.5萬名，新建村級組織活動場所2563個，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部90多萬名。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在群眾中的威信明顯提高。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全省各級掛點單位幫助駐點村規(guī)劃和落實發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目6萬多個，全省有1275個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年純收入超過了3萬元。省直單位駐點村年集體經(jīng)濟(jì)純收入平均5.3萬元，增長176.6％。陽江市平地村2007年集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計達(dá)47萬元，是2004年的8倍。全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5079.8元，比三年前增長了12.5％。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好改善。三年來，各掛點單位緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢，在駐點村的交通、水利、學(xué)校、辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面共投入資金60多億元，建設(shè)硬底化村道8536公里，整治修建各類水利工程1.2萬處，修建文化娛樂、教育衛(wèi)生場所和美化村容村貌等項目2.5萬個。
——農(nóng)村熱點難點問題有效解決。圍繞飲水難、讀書難、看病難等群眾關(guān)心的突出問題，掛點領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部想方設(shè)法，集各方力量為群眾排憂解難。三年來，共為群眾辦好事實事20多萬件，慰問基層干部和困難黨員群眾5.7萬次，解決了300多萬群眾的飲水問題，修建了學(xué)校1156個。全省共組織農(nóng)科技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法律援助等服務(wù)隊1.3萬支，下鄉(xiāng)開展支農(nóng)活動6.9萬次，為群眾送醫(yī)送藥、送種子種苗、送科技送文化送知識。
——農(nóng)村不穩(wěn)定因素大幅減少。廣大駐村干部積極配合村“兩委”及時排查調(diào)處、教育疏導(dǎo)、化解矛盾，群眾反映強(qiáng)烈的山林糾紛、征地補償、村務(wù)公開、社會治安等問題得到有效解決。三年來，駐村干部共參與排查和解決農(nóng)村相對突出問題18.5萬宗，化解群眾矛盾糾紛6158宗，有效預(yù)防和妥善處置了信訪突出問題及群體性事件856起。去年1—10月，全省群眾上訪人次比2004年同期下降了49.5％，全省集體上訪批次比2004年同期下降51.8％。
——人民群眾對黨的感情明顯增進(jìn)。各級掛點領(lǐng)導(dǎo)和廣大駐村干部辦好事實事、解決熱點難點問題、調(diào)處化解矛盾、帶領(lǐng)群眾致富奔康、慰問困難群眾等事跡深入人心。群眾對黨的感激之情進(jìn)一步激發(fā)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。三年來，掛點單位和駐村干部共收到群眾感謝信2.3萬封、錦旗926面、匾額1153塊，有的群眾甚至千里迢迢到省委報告駐村干部的感人事跡。
——駐村干部做群眾工作的能力普遍提高?！耙荒犟v村，終身受益”。廣大駐村干部廣泛宣傳黨的路線方針政策，普及法律法規(guī)知識，宣傳教育群眾的能力不斷提高；深入群眾，傾聽群眾意見，與農(nóng)民交知心朋友，聯(lián)系、溝通群眾的能力不斷提高；帶領(lǐng)群眾走科技興農(nóng)、多種經(jīng)營、勤勞致富、共奔小康的道路，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力不斷提高；幫助群眾解決各種矛盾糾紛，解決各種復(fù)雜問題，處理復(fù)雜矛盾的能力不斷提高。一大批優(yōu)秀年輕干部在駐村工作中脫穎而出，得到提拔重用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共有45.6％的駐村干部受到表彰，有12631名干部被提拔使用，占下派干部總數(shù)的10.4％。
——村級各項規(guī)章制度全面規(guī)范。三年來，廣大駐村干部協(xié)助村“兩委”進(jìn)一步理順村級組織關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范村級組織運作，共建立健全各類規(guī)章制度11.2萬項，其中村黨組織活動制度1.9萬項，村“兩委”議事制度2.1萬項，村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理制度3.8萬項，各種村規(guī)民約3.4萬項。
實踐證明，組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要載體，是新形勢下堅持黨的群眾路線的有效形式，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的有效途徑，是合民情、得民心、順民意的民心工程和德政工程。
開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層黨組織互助新局面
“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，其聲勢之浩大，影響之深遠(yuǎn)，在全國前所未有，是新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一次新探索、新創(chuàng)舉。三年來，全省各地遵循黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新形式，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助的新局面。
黨委高度重視，“一把手”親自抓。省委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，經(jīng)常聽取工作匯報，親自抓點辦點，指導(dǎo)工作。省委常委、黨員副省長定期深入掛鉤聯(lián)系點調(diào)查研究，幫助解決實際問題。各地區(qū)、各單位“一把手”親自掛點，班子成員輪流進(jìn)駐，形成制度。據(jù)統(tǒng)計，廣東省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共建立7312個農(nóng)村基層聯(lián)系點，縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人累計到聯(lián)系點1.5萬次。
上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤地級以上市，市廳級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣(市、區(qū))，縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，科級以下干部駐村，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村密切聯(lián)系、雙向互動的工作紐帶和有機(jī)整體。駐村工作由掛點領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、駐村干部具體抓落實。掛點單位在選派干部駐村的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)黨支部與駐點村黨支部“結(jié)對子”，一起過組織生活，開展主題實踐活動，實現(xiàn)互動與共建。有的掛鉤單位還與掛鉤聯(lián)系的縣、鎮(zhèn)結(jié)成長期合作共建關(guān)系。
省委通過“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作這個載體，整合全省人力物力財力，推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，舉全省之力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
為將工作落到實處，特別強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省、市、縣黨委普遍成立了“十百千萬”工作指導(dǎo)組，切實加強(qiáng)對干部下基層駐農(nóng)村工作的日常指導(dǎo)。各級建立健全目標(biāo)責(zé)任、考勤休假、工作紀(jì)律、組織生活、定期報告和通報等制度，明確駐村干部的工作職責(zé)和行為守則，防止了干部“走讀”、流于形式。通過編印簡報、設(shè)立駐村網(wǎng)、召開座談會等方式，搭建平臺，組織駐村干部互相學(xué)習(xí)、開展經(jīng)驗交流。按照“一年一考核，三年一驗收”的原則，認(rèn)真做好考核評比和獎懲工作，堅持每年底組織一次考核評比，表彰一批先進(jìn)駐村工作組和優(yōu)秀駐村干部，充分調(diào)動了掛點單位和駐村干部的工作積極性?！ ?/p>
黨旗飄飄
為駐點村打造“永不撤離的工作隊”
水利廳的駐點村是化州市林塵鎮(zhèn)坦塘村，地處偏僻的粵西革命老區(qū)，進(jìn)駐前人均年收入只有3300多元，集體經(jīng)濟(jì)年純收入不足4000元，經(jīng)濟(jì)落后，基層組織軟弱渙散，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
對此，水利廳黨組意識到“給錢給物，更要建個好支部”，為駐點村打造一支“永不撤離的工作隊”。于是，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭為村的黨員上黨課，組織開展經(jīng)常性的黨員教育活動。駐村工作組積極協(xié)助村黨支部抓好學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)村“兩委”班子、黨員隊伍建設(shè)。更為重要的是，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，使黨員干部解放思想，更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識。水利廳共組織村干部和黨員代表8批近400人(次)到廣州、東莞等地和廳直屬單位參觀學(xué)習(xí)；邀請專家21人(次)到村里作輔導(dǎo)，解讀政策、傳授知識。
經(jīng)過不斷努力，坦塘村黨員干部素質(zhì)明顯提高，村黨支部自身建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾給予了肯定和好評。村黨支部的先進(jìn)事跡被化州市委組織部拍成電教專題片在全市宣傳；支部連續(xù)三年被評為“化州市五個好先進(jìn)黨支部”，2007年被評為茂名市“固本強(qiáng)基先進(jìn)基層黨組織”?！ ?/p>
邀請省城專家作新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
省科技廳所駐的是河源市東源縣船塘鎮(zhèn)龍江村，全村2004年2555人，耕地1736畝，人均不足7分地，人均年收入和村集體年經(jīng)濟(jì)收入都不足2000元。從2005年開始，省科技廳先后派出三批工作組駐村。
派出單位的重視和支持是做好駐村工作的重要保障。三年來科技廳安排的資金、項目、物資達(dá)300多萬元。為做好掛點、駐村工作，廳里調(diào)動了一切可以調(diào)動的資源。邀請省委政策研究室、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究發(fā)展中心、省國土資源信息中心等單位的專家編寫了《龍江村社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，為龍江的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展描繪了藍(lán)圖，也為駐村工作提供了藍(lán)本。為調(diào)整東源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)，把船塘鎮(zhèn)培育成為省級板栗專業(yè)鎮(zhèn)，成立了板栗協(xié)會，組織編寫、出版了《河源油栗生產(chǎn)實用技術(shù)》和《板栗病蟲害防治培訓(xùn)教材》；舉辦了15次板栗技術(shù)培訓(xùn)；引進(jìn)了板栗剝殼機(jī)，以機(jī)械代替手工進(jìn)行板栗剝殼，使板栗初加工效率提高了四倍；組織了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)機(jī)械所和東源板栗公司開展板栗加工與裝備產(chǎn)業(yè)化研究。三年來省科技廳還每年在船塘鎮(zhèn)組織大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)活動，參與的專家200多人，服務(wù)群眾達(dá)2萬多人次?！?/p>
哪里有險情，哪里就有駐村干部
2006年，廣東省發(fā)生了超百年一遇的洪澇災(zāi)害。在這場生死決戰(zhàn)中，2.4萬名駐村干部沖到了最前線，哪里有險情，哪里最危險，哪里就有駐村干部的身影。
7月15日晚10時，揭西縣五星村被洪水圍困，危在旦夕。在公路交通完全中斷的情況下，駐村干部冒雨摸黑翻越大山進(jìn)村，挨家挨戶動員和組織轉(zhuǎn)移村民，被洪水圍困多時的379名村民終于全部安全轉(zhuǎn)移。老百姓感動地說：“謝謝工作組救了我們的命！”
7月15日晚上9時，普寧市梅林鎮(zhèn)松樓村山洪來勢兇猛，僅1個多小時，處于半山腰的房屋水浸深達(dá)4米；后溪鄉(xiāng)部分地區(qū)河床水位上漲6米以上。獨自在家的梅林鎮(zhèn)南陽村楊兵黨老人被洪水逼上閣樓，駐村工作組長官娘榮不顧個人安危，敲破屋頂將老人救出，剛走不久，洪水就把房子淹沒了。梅林鎮(zhèn)大廖、桂嶂、大高田、新梅、黃割田、永蘭、東門、西門、新樓、華寮等村的駐村干部也迅速組織群眾安全轉(zhuǎn)移。至16日凌晨2時多，共轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員3200多人，其中集中安置150多人，轉(zhuǎn)移糧食等物品一大批。后溪鄉(xiāng)駐村干部和鄉(xiāng)、村黨員干部一起，以3人為一組，逐戶組織群眾安全轉(zhuǎn)移，通宵反復(fù)逐戶檢查，當(dāng)晚共轉(zhuǎn)移人員3500多人，確保在重大災(zāi)害面前無人傷亡。（胡鍵）
