加快形成服務經濟為主的產業(yè)結構是市第九次黨代會確定的戰(zhàn)略部署。當前，上海經濟發(fā)展已進入一個關鍵性的新階段，也是上海轉變經濟發(fā)展方式的轉型期。突破瓶頸，才能破繭成蝶。通過提升質量、明確定位和優(yōu)化機制，上?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展蓄勢突破，將翻開嶄新一頁，上海經濟的結構也變得更優(yōu)。
一組對比看轉變
統(tǒng)計數(shù)據顯示，去年前三季度，本市第二產業(yè)增加值增速回落1.2個百分點，但同時第三產業(yè)實現(xiàn)增加值達4456.7億元，增速提高2.9個百分點，已連續(xù)三個季度超過第二產業(yè)，其占全市生產總值的比重提高到51.9%，高于二產的47.6%，達到近年來的最高水平。
據了解，為了加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，上海正在全市重點推進建設包括中小企業(yè)總部商務區(qū)在內的20家現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。相關人士表示，這些集聚區(qū)其實就是“微型”中央商務區(qū)，按照上海都市發(fā)展理念，統(tǒng)一規(guī)劃設計，發(fā)揮交通綜合優(yōu)勢，以商業(yè)樓宇為載體，對服務業(yè)進行合理有效的集中，強化服務業(yè)的集群效應。
在總量增長的態(tài)勢下，另一則消息的出現(xiàn)則透露出上海在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上的深刻轉變。去年，上海已對遲遲不開工、管理混亂、產業(yè)導向偏離原規(guī)劃的4家創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)實行了摘牌。所依據的標準就是，園區(qū)內的創(chuàng)意企業(yè)至少要占到一半以上，而其它配套產業(yè)的比例不能超過百分之二十。市經委相關負責人表示，年內不會再增加創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的數(shù)量，總量控制在目前的75家，同時2010年前全市創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)達到100家的目標將暫緩考慮。
2005年至今，上海已先后成立了75家創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，吸引了3000多家企業(yè)入駐。創(chuàng)意產業(yè)講究的是聚集效應，目前，上海創(chuàng)意產業(yè)已逐步從量的聚集，轉為質的調整和提升。
總量增加、質量提升，上海的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方式離不開“又好又快”的基本思路。
產業(yè)轉移定好位
近來，產業(yè)轉移正在長三角地區(qū)悄然上演。閔行區(qū)的老工業(yè)區(qū)里，一些企業(yè)的生產車間都將轉移出上海，只留下企業(yè)的總部和財務中心，同時騰出來的工業(yè)用地也不再允許引入一般競爭性企業(yè)，而這些生產車間遷移的方向將是產業(yè)配套已相當成熟的蘇北。
與此同時，一個總規(guī)劃面積為1.47平方公里的上海首家中小企業(yè)總部商務區(qū)日前在奉賢區(qū)揭幕。該商務區(qū)將重點吸引和集聚以杭州灣兩岸為核心的長三角中小企業(yè)的行政、研發(fā)、結算、營銷等“中樞”機構入駐。隨著杭州灣大橋建成通車及洋山深水港功能進一步深化，長三角的中小生產企業(yè)與上海的服務經濟優(yōu)勢將形成更為完善的產業(yè)鏈。
“明確自身定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢”，在采訪中，不少專家對上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提出了明確的建議。復旦大學中國經濟研究中心主任張軍指出，如果長三角地區(qū)不能交錯定位，相似的產業(yè)結構以及開發(fā)區(qū)產業(yè)同質化情況將導致過度競爭，使得產業(yè)結構畸形并產生大量土地資源的浪費。
而目前出現(xiàn)的產業(yè)轉移現(xiàn)象表明上海在現(xiàn)代服務業(yè)上已進一步瞄準了定位：憑借要素市場齊全、對外開放程度高、科研院所相對集中等區(qū)位優(yōu)勢，強調生產性服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的同時，更在物流、金融和創(chuàng)建科技服務平臺上處于領先，并在長三角城市群中發(fā)揮出輻射和帶動作用。
更為可喜的是，長三角地區(qū)的聯(lián)動也日益深入。日前，三地發(fā)改委共同簽署了《長三角現(xiàn)代服務業(yè)合作協(xié)議》，以期在發(fā)展框架內厘清各自發(fā)展定位，要求以“政府推動，企業(yè)主體，市場運作”，共同推動長三角現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的整體水平。而在此之前，滬蘇浙兩省一市的主要領導座談會已在去年11月底舉行，多方共商推進長三角地區(qū)協(xié)調發(fā)展大計。座談會上，兩省一市高層領導與中國人民銀行副行長、央行上?？偛恐魅翁K寧還共同簽署了《推進長三角地區(qū)金融協(xié)調發(fā)展支持區(qū)域經濟一體化框架協(xié)議》，正式開啟了長三角金融一體化的大門，也標志著長三角地區(qū)金融協(xié)調發(fā)展工作的正式啟動。
優(yōu)化機制謀突破
復旦大學管理學院產業(yè)經濟系主任芮明杰在日前的一次論壇上表示，國內現(xiàn)代服務業(yè)主要存在的問題包括總量不足、結構缺陷和產業(yè)規(guī)制。而對上海來說，面對著商務成本居高不下、土地約束日趨緊張、資源環(huán)境壓力加大等局限，只有優(yōu)化機制，營造良好的環(huán)境才能進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
在推動“總部經濟”上，上海就顯示了新姿態(tài)。據悉，為了吸引更多符合發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整方向的外資及其它各類企業(yè)，上海設定門檻內外的機制已初顯成效：門檻外，堅決拒絕能耗高、占地多、污染重、效益低的項目，積極吸引現(xiàn)代服務業(yè)特別是金融、總部經濟機構進入，確保上海引資的效率、質量和水平；門檻內，各級政府部門積極營造有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，把辦事周期和手續(xù)降下來，把工作效率和服務水平提上去。
有關專家表示，國內外優(yōu)質服務業(yè)的引入將顯著改善城市的基礎環(huán)境，使上海吸納人才、吸納研發(fā)總部的力量更加強大。同時，它的服務功能又可以確保產學研合作的順利開展。數(shù)據顯示，去年1至10月，上海外商投資保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，第三產業(yè)合同外資占總量的64.1%。同時，總部經濟發(fā)展良好，截至目前，上海已聚集了300多家上市公司總部，100余家跨國公司地區(qū)總部，8家中央大企業(yè)總部和100多家中央大企業(yè)地區(qū)總部、重要生產基地或營運部門，以及31家“民營企業(yè)500強”企業(yè)總部。（唐瑋婕）
