關(guān)于加強內(nèi)河枯水期航運保障工作的通知
水運司 交水發(fā)[2007]748號
重慶、云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、廣東、廣西等省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市建設(shè)和交通委員會，上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，上海、江蘇、廣東、廣西、深圳海事局：
今年進入枯水期以來，長江、珠江、贛江、湘江等內(nèi)河水位持續(xù)退落，對航運暢通和安全帶來明顯影響。尤其是11月以來，長江中游水位退落近1米，比近5年同期平均水位低近1-2米，航道水深明顯降低，多處淺險航道出現(xiàn)險情。面對嚴峻的通航形勢，各部門、各單位高度重視，緊密協(xié)作，不怕困難，積極應(yīng)對，周密部署，采取措施保持暢通，取得了階段性成果。但是，枯水狀態(tài)今后可能更加嚴峻，加之少數(shù)船舶違規(guī)運營，將會對航道暢通造成更加嚴重影響,內(nèi)河航運形勢依然十分嚴峻。
日前，中央領(lǐng)導同志對長江通航管理工作做出重要批示。12月10日至11日，李盛霖部長、徐祖遠副部長赴長江中游重點淺險航段調(diào)研并召開通航保障現(xiàn)場會，12月11日，徐祖遠副部長到珠江長洲水利樞紐滯航現(xiàn)場調(diào)研，傳達貫徹落實中央領(lǐng)導重要批示精神，強調(diào)要牢固樹立以人為本的思想，要盡全力保暢通、保運輸、保安全，即確保內(nèi)河航道暢通不壓船，確保人民群眾生活必需品和經(jīng)濟社會發(fā)展所需重點物資的運輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸，確保內(nèi)河航運不發(fā)生重大安全事故。
為加強應(yīng)對內(nèi)河航運嚴峻局面，切實履行“三個服務(wù)”，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾安全便捷出行和貨暢其流，現(xiàn)決定進一步采取有效手段抓好航運保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
首先要認真學習、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志的重要批示精神，充分認識當前內(nèi)河航運面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，認識做好內(nèi)河通航保障工作的重要性，按照黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議的要求，充分發(fā)揮交通部門的職能作用，切實做好內(nèi)河“三?！薄?/p>
為切實加強內(nèi)河枯水期航運管理，保障干線航道暢通，應(yīng)建立健全內(nèi)河通航應(yīng)急管理機制。各部門、各單位要高度重視，把戰(zhàn)枯水保暢通工作當作今冬明春的頭等大事來抓。針對當前內(nèi)河通航形勢，統(tǒng)一認識、明確任務(wù)，制定枯水期各項預(yù)案和工作措施，全力以赴做好內(nèi)河航運保障工作，保障枯水期航道暢通、航運安全，保障重點物資運輸，特別是今冬明春人民群眾生活必需品的運輸。
長江航務(wù)管理局負責組織、協(xié)調(diào)長江干線枯水保暢通工作，有關(guān)各省交通主管部門、海事機構(gòu)和相關(guān)部門給予積極支持、配合。
二、加大疏浚力量，保障維護水深
航道部門要繼續(xù)加強航道疏浚力量，密切注意水情變化，采取測量、調(diào)標、改槽、疏浚等應(yīng)急措施，加大航道維護和疏浚施工力度，全力保障航道暢通。航道部門要加強宣傳和信息傳遞工作，及時發(fā)布航道維護水深和實際水深信息，進一步暢通信息渠道。
三、加強源頭治理，強化現(xiàn)場監(jiān)管
各海事管理機構(gòu)要嚴格按照航道管理部門發(fā)布的維護水深加強船舶簽證管理，從源頭上控制好船舶吃水，杜絕船舶“超吃水”開航。針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的謊報、瞞報吃水和私自加裝護底裝置等的船舶，或不服從通航現(xiàn)場管理，搶航通過淺險航道的船舶，各管理部門要進行嚴厲打擊，并建立“黑名單”制度，加強列入“黑名單”船舶監(jiān)管力度，采取重點航段延滯放行等措施，提高違法違規(guī)船舶運營成本，堅決制止“超吃水”擱淺事故發(fā)生，確保船舶吃水滿足航道安全通航要求。同時，增強加減載基地核查力度，督促船舶嚴格按要求減載到位，及時處置各類險情。
港口企業(yè)和航運企業(yè)要主動了解航道信息，按照航道部門發(fā)布的航道維護水深留足富余，合理配載、積載，杜絕船舶“超吃水”航行。
四、加強預(yù)案落實，彌補薄弱環(huán)節(jié)
各部門、各單位要無條件服從保暢通、保安全這個大局，整體聯(lián)動，形成合力，做到認識到位、組織到位、設(shè)備到位、人員到位、資金到位和預(yù)案到位，進一步增強航道維護和現(xiàn)場監(jiān)管力量，全力以赴采取切實手段保暢通、保安全、保重點物資運輸。
五、加大宣傳力度，減少違規(guī)行為
加大對外宣傳力度，廣泛發(fā)布“告船員書”，提高船公司、船員對枯水期航運形勢的認識，嚴格遵守航行安全規(guī)定和操作規(guī)程，按照航道部門公布的航道尺度合理配載，杜絕搶閘、搶航、冒霧航行等違規(guī)行為，積極配合相關(guān)管理部門開展航運保障工作。
各部門、各單位要嚴格按照保暢通、保運輸、保安全的要求抓好落實，用實際行動體現(xiàn)“三個服務(wù)”的能力和水平，樹立交通系統(tǒng)的良好形象，圓滿完成今冬明春枯水期內(nèi)河航運保障工作。
中華人民共和國交通部（章）
二〇〇七年十二月二十五日
