近一年來，針對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)快速擴(kuò)大、高能耗、高污染產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)、節(jié)能減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，國(guó)家采取了一系列進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)控措施。隨著部分高能耗、高污染產(chǎn)品出口的下降，進(jìn)出口關(guān)稅措施成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
一升一降 進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)控方向明確
2006年以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部先后三次以暫定稅率的方式，對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了集中的調(diào)整，進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)控方向進(jìn)一步明確。 自2006年11月1日起財(cái)政部降低了58項(xiàng)國(guó)內(nèi)需求較大商品的進(jìn)口暫定稅率，并提高110項(xiàng)高耗能、高污染及一些資源性產(chǎn)品的出口暫定稅率；自今年1月1日起又分別對(duì)308項(xiàng)商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，對(duì)174項(xiàng)商品實(shí)施一定比例的出口暫定稅率；從6月1日起，進(jìn)一步降低了209項(xiàng)商品的進(jìn)口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達(dá)50%，同時(shí)提高了142項(xiàng)高能耗、高污染產(chǎn)品的出口暫定稅率。三次調(diào)整力度之大、范圍之廣為近年來鮮見。 此外，今年財(cái)政部還先后對(duì)磷酸二銨(磷礦石)、電解鋁、非鋁合金制鋁條桿、大豆等產(chǎn)品的進(jìn)出口暫定稅率進(jìn)行了調(diào)整。 經(jīng)過上述調(diào)整，目前我國(guó)共對(duì)511項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)286項(xiàng)商品實(shí)施出口暫定稅率。通過調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，發(fā)出了明確的減緩貿(mào)易順差、控制高能耗、高污染產(chǎn)品出口的調(diào)控信號(hào)。
進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 關(guān)稅政策效果明顯
從今年前10個(gè)月實(shí)施效果看，進(jìn)出口關(guān)稅的調(diào)整明顯促進(jìn)了部分能源資源性商品、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)裝備以及百姓日常生活用品等商品的進(jìn)口，有效抑制了部分高能耗、高污染產(chǎn)品的出口，基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)正逐漸向設(shè)定的三個(gè)方面調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。 一是降低進(jìn)口關(guān)稅的商品進(jìn)口普遍快速增長(zhǎng)。前10個(gè)月，實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率的300多種商品總進(jìn)口額快速增長(zhǎng)約33%，明顯高于全部進(jìn)口商品19.8%的進(jìn)口增速。其中，煤、氯化鉀、銅及銅材等大宗商品進(jìn)口量分別增長(zhǎng)61.9%、73.7%和54%，特別是扭轉(zhuǎn)了煤近年來出大于進(jìn)的局面，出現(xiàn)了凈進(jìn)口；而汽油、鉻鐵、具有變流功能的半導(dǎo)體模塊等工業(yè)原材料、零部件進(jìn)口更是大幅增長(zhǎng)了3.9倍、2.1倍和1.2倍。6月1日進(jìn)一步降低部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅后，部分關(guān)鍵零部件和涉及民生的日用品進(jìn)口步伐也明顯加快。此外，10月1日黃大豆進(jìn)口暫定稅率下調(diào)后，10月當(dāng)月進(jìn)口量環(huán)比9月即大幅增長(zhǎng)50.8%，緩解了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾，調(diào)控效果明顯。 二是提高出口關(guān)稅的商品出口普遍下降。前10個(gè)月，加征或提高出口關(guān)稅的高能耗、高污染及一些資源性產(chǎn)品出口成本明顯上升，大部分產(chǎn)品出口均呈下降趨勢(shì)：原油、煤、銅及銅材、稀土金屬等產(chǎn)品出口量分別下降了42.8%、17.6%、27.4%、24.1%，非合金鋁、精煉銅、未鍛軋精煉鉛、木片和木粒等產(chǎn)品出口大幅下降50%以上，未精煉銅、菱鎂礦、鋁礦砂等產(chǎn)品則幾乎沒有出口。6月1日提高部分產(chǎn)品出口關(guān)稅后，上半年出口大幅增長(zhǎng)的焦炭、鋼坯、鋼材等產(chǎn)品，下半年以來出口增勢(shì)明顯放緩。焦炭、鋼坯累計(jì)出口量分別由6月末的增長(zhǎng)22.4%和40.9%，調(diào)整為10月末的增長(zhǎng)9.4%和下降13.1%；鋼材10月末累計(jì)出口量盡管仍增長(zhǎng)63.8%，但比6月末下降了34個(gè)百分點(diǎn)，并且下半年以來單月出口量以平均10%的環(huán)比降幅逐月穩(wěn)步下降；7-10月，上述三項(xiàng)產(chǎn)品月均出口量環(huán)比第二季度分別下降了12.8%、48.5%和23.8%。 三是關(guān)稅調(diào)整對(duì)調(diào)控貿(mào)易順差發(fā)揮了積極作用。今年下半年以來，隨著多項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的逐步實(shí)施，我國(guó)貿(mào)易順差的增勢(shì)已明顯放緩，8-10月，全國(guó)出口額和貿(mào)易順差的增幅比前7月分別下降了6.1和50個(gè)百分點(diǎn)。在各項(xiàng)調(diào)控政策中，進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整發(fā)揮了重要作用，特別是征收出口關(guān)稅的200多種商品8-10月的出口額下降了4.1%，一舉扭轉(zhuǎn)了前7個(gè)月大幅增長(zhǎng)58.3%的態(tài)勢(shì)，僅此就使8-10月的貿(mào)易順差減少了約70億美元，順差增速放緩約12個(gè)百分點(diǎn)。其中，僅焦炭、鋼坯、鋼材三類產(chǎn)品的出口放緩就使貿(mào)易順差減少了約60億美元。
