新華社北京１２月１４日電（記者韓潔）財政部副部長朱志剛在１４日財政部召開的規(guī)范轉移支付專題座談會上透露，財政部正在醞釀規(guī)范轉移支付制度的系列改革，目前已起草了《財政轉移支付暫行條例（討論稿）》，在進一步修改完善并報國務院批準后，有望于明年正式推出。
黨的十七大報告提出，要健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，加大公共服務領域投入。對此，朱志剛表示，今后一個時期，財政部門要從加快轉移支付制度建設、完善一般性轉移支付、清理整合專項轉移支付并健全管理制度，以及提高轉移支付透明度等多個方面推進規(guī)范轉移支付制度改革。
在制度建設方面，財政部除了將目前部門規(guī)章或規(guī)范轉移支付做法改為以國務院條例形式規(guī)范轉移支付，如擬出臺《財政轉移支付暫行條例》以外，還積極配合全國人大開展轉移支付立法研究，推進轉移支付制度建設步伐。
在完善一般性轉移支付方面，中央財政下一步將通過明顯提高轉移支付系數等方式，加大對禁止和限制開發(fā)等欠發(fā)達區(qū)域的轉移支付力度。此外，針對目前部分地區(qū)資源枯竭型城市發(fā)展面臨的產業(yè)結構失衡、社保資金缺口大、棚戶區(qū)改造任務艱巨、生態(tài)治理與環(huán)境保護負擔重等經濟社會問題，中央財政還準備了對資源枯竭型城市的財力性轉移支付預案，幫助這些地區(qū)緩解社會矛盾，解決一些民生問題。
在專項轉移支付方面，財政部將加快清理整合專項轉移支付，調整優(yōu)化資金投向，并進一步健全專項轉移支付管理，提高資金使用效益。
據悉，２００７年，財政部通過清理整合中央補助地方專項轉移支付，將?？铐椖總€數從２１３個減少到１７４個，減少３９個，涉及資金５５億元。朱志剛說，２００８年財政部將繼續(xù)清理整合對地方專款項目，嚴格新設立地方?？畹膶徍顺绦?，并規(guī)范分配行為，著力調整優(yōu)化資金投向，進一步加大對“三農”、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)領域專項轉移支付力度，推進基本公共服務均等化。
此外，朱志剛表示，中央財政還將采取措施進一步提高轉移支付透明度，擬采用規(guī)范形式，如逐步將涉及民生的地方?？铐椖抠Y金管理辦法向社會公開等。
