為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的使用與管理，提高資金的安全性、規(guī)范性和有效性，財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局在原《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號(hào)）及《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》（林計(jì)發(fā)[2002]261號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來(lái)在資金檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，以及預(yù)算管理體制、資金撥付方式改變的實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，聯(lián)合制定出臺(tái)了《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》，該辦法的主要內(nèi)容包括：
一、明確了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的概念
《辦法》所指林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金，是指用于天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、三北和長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)工程、林木種苗工程、重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金）。
二、明確了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金預(yù)算下達(dá)的方式和管理要求。
財(cái)政部依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金預(yù)算，中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，商同級(jí)林業(yè)部門按規(guī)定及時(shí)審核下達(dá)預(yù)算。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助地方林業(yè)生態(tài)工程的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
三、規(guī)定了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的支出范圍。
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的總體規(guī)劃、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，主要用于：前期工作、科技支撐、封山（沙）育林、人工造林、飛播造林（含飛后管護(hù)）、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗補(bǔ)助、建設(shè)單位管理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等。
各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。
四、明確了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)責(zé)任追究的要求。
《辦法》規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。對(duì)造林任務(wù)完成情況；實(shí)際造林方式、樹(shù)種與作業(yè)設(shè)計(jì)比較情況；種苗費(fèi)、整地費(fèi)、撫育費(fèi)等合同簽訂情況；建設(shè)單位管理費(fèi)；待核銷基建支出；地方財(cái)政配套資金到位情況；政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等進(jìn)行重點(diǎn)審核。
《辦法》強(qiáng)調(diào)凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，直至糾正。對(duì)有關(guān)責(zé)任人要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究行政責(zé)任。
