為加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)，防范生物物種資源流失和喪失，持續(xù)利用生物物種資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]25號(hào)）要求和生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議精神，國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議16個(gè)成員單位歷經(jīng)兩年時(shí)間，共同編制完成了《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。2007年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家環(huán)保總局正式發(fā)布。
《規(guī)劃綱要》符合國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是我國(guó)生物物種資源保護(hù)領(lǐng)域首部重要的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于發(fā)展和開拓我國(guó)新時(shí)期、新階段生物物種資源保護(hù)工作具有重要的意義。《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將推進(jìn)我國(guó)豐富的生物物種資源得到有效保護(hù)，減少生物物種及其遺傳資源的喪失和流失，保證生物物種及其遺傳資源的永續(xù)生存和潛在利用，保障國(guó)家生態(tài)安全，使生物物種資源惠益子孫后代。同時(shí)也體現(xiàn)出我國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際公約和積極參與國(guó)際合作的態(tài)度。
《規(guī)劃綱要》最鮮明的特點(diǎn)是“全面詳實(shí)，重點(diǎn)突出”?！叭嬖攲?shí)”是指《規(guī)劃綱要》涵蓋了生物物種資源涉及的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，目標(biāo)任務(wù)具體、可操作性強(qiáng)；“重點(diǎn)突出”是指《規(guī)劃綱要》明確了生物物種資源保護(hù)和利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保護(hù)物種資源的原生境不受破壞、防止物種資源的喪失，嚴(yán)格控制物種資源的出境、防止物種資源的流失。
《規(guī)劃綱要》提出了生物物種資源保護(hù)和利用的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。首先，《規(guī)劃綱要》確定了保護(hù)和利用物種資源的五大原則：國(guó)家主權(quán)原則、科學(xué)性原則、優(yōu)先保護(hù)原則、保護(hù)與利用相協(xié)調(diào)原則和各方參與原則。五大原則的確立對(duì)于我國(guó)參與國(guó)際談判，爭(zhēng)取國(guó)家利益，更好地解決保護(hù)與利用的關(guān)系具有重大的意義。第二，《規(guī)劃綱要》提出了今后15年生物物種資源保護(hù)與利用的總體目標(biāo)，并劃分了3個(gè)五年規(guī)劃階段來實(shí)施。到2010年，基本遏制住目前生物物種資源急劇減少的趨勢(shì)；到2015年，基本控制生物物種資源的喪失與流失；到2020年，生物物種資源得到有效保護(hù)。這些目標(biāo)體現(xiàn)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。第三，《規(guī)劃綱要》根據(jù)物種資源的范疇和保護(hù)需求，確定了12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃任務(wù)。12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋了動(dòng)物、植物、微生物領(lǐng)域，以及傳統(tǒng)知識(shí)和物種出入境管理等各個(gè)方面。12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)分解，對(duì)于下一步制定各領(lǐng)域規(guī)劃具有明確的指導(dǎo)意義。第四，《規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間生物物種資源保護(hù)和利用的10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)和55個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目。優(yōu)先行動(dòng)和優(yōu)先項(xiàng)目的確定為解決當(dāng)前突出問題，明確財(cái)政資金的投入指明了方向。
為保障貫徹落實(shí)，《規(guī)劃綱要》要求完善管理體系與協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)、加大執(zhí)法力度、完善經(jīng)濟(jì)政策與市場(chǎng)監(jiān)督體系、加大資金投入、強(qiáng)化宣傳教育加強(qiáng)科學(xué)研究、提高人力資源能力保障水平、探索和建立公眾參與機(jī)制。
