圖為座談會(huì)現(xiàn)場
11月28日下午，紀(jì)念周恩來總理對民航工作重要批示50周年座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，全國人大常委會(huì)副委員長顧秀蓮、全國政協(xié)副主席羅豪才、原中央辦公廳副主任楊德中上將出席了座談會(huì)。民航總局局長楊元元在會(huì)上作重要講話，號召民航系統(tǒng)廣大干部職工，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十七大精神指引下，銘記周恩來總理的重要批示，開拓奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。
民航總局副局長高宏峰主持了座談會(huì)，副局長楊國慶、王昌順、李健，紀(jì)委書記嚴(yán)智澤，在京的民航老領(lǐng)導(dǎo)陳光毅、胡逸洲、張瑞靄、閻志祥、李釗、沈元康、鮑培德、李建玉、王開元、徐柏齡、管德、張文德、柯德銘，南航集團(tuán)總經(jīng)理劉紹勇、東航集團(tuán)總經(jīng)理李豐華等出席了座談會(huì)。民航總局機(jī)關(guān)各司局、各地區(qū)管理局，民航在京各單位，飛行學(xué)院和民航大學(xué)，各地區(qū)空管局，中航集團(tuán)，首都、上海、廣東機(jī)場集團(tuán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及民航老、中、青三代勞動(dòng)模范代表參加了座談會(huì)。
新中國民航事業(yè)從無到有，自小變大，由弱漸強(qiáng)，在她成長發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，無不凝聚了老一輩無產(chǎn)階級革命家的重視和關(guān)愛。毛澤東、劉少奇、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)都對民航工作作出過許多重要指示或批示。1949年11月2日，中央政治局決定在人民軍事委員會(huì)下設(shè)民航局，中國民航事業(yè)從此揭開新的篇章。1949年11月9日，“兩航”在香港的2000多名員工通電起義，12架飛機(jī)同時(shí)回到祖國的懷抱。1950年，毛澤東主席簽署發(fā)布《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，使民用航空器在中國領(lǐng)空內(nèi)安全飛行有了規(guī)范和法律依據(jù)。1950年4月，劉少奇副主席為《人民空軍》雜志創(chuàng)刊的題詞中指出：“強(qiáng)大的人民中國，必須有強(qiáng)大的人民空軍與民航事業(yè)?！敝芏鱽砜偫硪恢庇H自領(lǐng)導(dǎo)民航工作，在民航的組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理體制、航線開辟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障安全、改進(jìn)服務(wù)等各個(gè)方面，更是傾注了大量的心血。
1956年4月，中緬航線開通。在運(yùn)營一年多后，1957年8月28日，時(shí)任民航局局長鄺任農(nóng)向時(shí)任國務(wù)院第六辦公室主任王首道呈送了中緬通航一周年的總結(jié)報(bào)告，并請轉(zhuǎn)呈周恩來總理。10月5日，周恩來總理對總結(jié)報(bào)告作出了“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常”的重要批示。周恩來總理高瞻遠(yuǎn)矚，為剛剛起步的新中國民航指明了工作方向、原則、重點(diǎn)，民航系統(tǒng)廣大干部職工深受鼓舞。自此，周恩來總理的重要批示，正式被確立為民航的工作方針。
周恩來總理一直非常關(guān)注飛行安全，對飛行安全的批示也很多。他曾經(jīng)嚴(yán)肅地指出：“民航天天飛，不安全怎么行？”周恩來總理也非常重視服務(wù)質(zhì)量，他曾對乘務(wù)員們提出“要把問題發(fā)現(xiàn)和解決在乘客提出要求之前”，“服務(wù)普通乘客也要像專機(jī)服務(wù)一樣周到”。周恩來總理還十分關(guān)注航班正常，他要求民航把按班期時(shí)刻飛行提高到法律觀念上來看待，杜絕人為因素對航班正常的影響。
在周恩來總理等老一輩革命家和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)下，在周恩來總理重要批示精神的指引下，經(jīng)過一代又一代民航人的艱苦奮斗，我國民航事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。
2005年，中國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在國際民航組織締約國中的排名上升至第2位。2006年，中國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到305.8億噸公里，為1957年的近2000倍；通用航空共完成作業(yè)飛行小時(shí)9萬小時(shí)，為1957年的10倍。1957年，我國民用機(jī)場不到40個(gè)，而且規(guī)模小、設(shè)施簡陋。到2006年底，全國共有航班運(yùn)行機(jī)場147個(gè)。1957年—2006年，民航累計(jì)運(yùn)輸飛行2669萬小時(shí)，平均每10年二等或重大以上運(yùn)輸飛行事故萬時(shí)率下降49%。從1980年以來，民航經(jīng)過三次體制改革，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、初步與國際接軌的民航管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以《民用航空法》為核心的法規(guī)體系不斷建立，走上了依法治理民航的軌道。今年，在國際民航組織第36屆大會(huì)上，中國又以歷屆最高票連任國際民航組織一類理事國，在國際民航事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
50年來，中國民航發(fā)展的歷程，就是認(rèn)真貫徹周恩來總理對民航重要批示，始終不渝地堅(jiān)持抓安全、抓服務(wù)、抓正常的歷程。50年來，中國民航堅(jiān)持強(qiáng)化對飛行安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持第一把手是安全第一負(fù)責(zé)人的原則，突出領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了一系列富有實(shí)效的安全管理思想、制度和手段，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，如“飛飛整整”、“八該一反對”、“三句話、八個(gè)字、一嚴(yán)、兩抓”、“五嚴(yán)”（嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)在監(jiān)督檢查、嚴(yán)在教育培訓(xùn)、嚴(yán)在系統(tǒng)完善）等等，有效地提高了民航安全水平。50年來，民航系統(tǒng)始終堅(jiān)持人民航空為人民的宗旨，一貫重視服務(wù)和航班正常工作，采取了一系列舉措，大力改善服務(wù)工作、提高航班正常率，取得了顯著成效，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。
目前，我國民航已建立了比較健全的運(yùn)輸服務(wù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，建立了提高航班正常率的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，運(yùn)輸服務(wù)、航班正常和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的軌道。
楊元元在講話上指出，周恩來總理的重要批示，科學(xué)概括了民航工作的主要特點(diǎn)，深刻闡明了民航工作的基本內(nèi)容，精辟確定了民航工作的原則要求，成為民航工作總的指導(dǎo)方針。他說：“隨著時(shí)間的推移，當(dāng)我們重新認(rèn)真審視和回顧中國民航的發(fā)展歷程時(shí)，我們越來越清楚地、越來越深刻地感到，周總理批示概括力、針對性、指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性都很強(qiáng)，尤其是‘保證’、‘改善’、‘爭取’，提得非?？茖W(xué)、十分到位，抓住了民航發(fā)展的核心和實(shí)質(zhì)?！?/p>
楊元元指出，50年來，中國民航從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，有力地昭示了周恩來總理對民航重要批示的高瞻遠(yuǎn)矚，越來越清楚、越來越深刻地證明了周恩來總理重要批示具有切合實(shí)際、常說常新的恒久生命力。民航的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，周來總理的重要批示是各個(gè)時(shí)期民航工作和一代代民航人必須秉承的指導(dǎo)思想和工作方針。在新世紀(jì)，中國要實(shí)現(xiàn)由民航大國向世界民航強(qiáng)國歷史性的跨越，必須堅(jiān)定不移、始終不渝地貫徹落實(shí)周恩來總理的重要批示，將它作為中國民航現(xiàn)在、將來長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，并結(jié)合新的發(fā)展形勢賦予新的內(nèi)涵和新的要求。
楊元元強(qiáng)調(diào)，保證安全是民航的永恒主題，也是民航人的首要政治責(zé)任。沒有安全，民航的發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和前提，就不能真正實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步了，飛機(jī)性能增強(qiáng)了，保障水平提高了，但航空安全也只是相對的，沒有絕對的安全，所以必須保證把安全放在第一位，通過各種措施來保證安全，不能有一絲一毫的松懈。50年來中國民航發(fā)展的實(shí)踐證明，堅(jiān)持“安全第一”，民航發(fā)展就會(huì)順利；不堅(jiān)持“安全第一”，處理不好安全與生產(chǎn)、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，民航發(fā)展就會(huì)遇到挫折和困難。銘記周恩來總理的重要批示，當(dāng)今每一位民航人，都要有強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)安全對民航事業(yè)發(fā)展的極端重要性，真正掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，牢記安全就在我們手中，時(shí)時(shí)處處想安全、抓安全、保安全，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不辜負(fù)周恩來總理等老一輩無產(chǎn)階級革命家的期待和信賴。堅(jiān)持安全第一，是民航發(fā)展的基本原則，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持安全第一，就是要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格依法照章辦事，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)的作風(fēng)，把安全責(zé)任真正落實(shí)到每名職工、每個(gè)崗位和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，在中國民航不斷創(chuàng)造新的安全業(yè)績，全國人民籌備、期盼奧運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更要居安思危，戒驕戒躁，不能有絲毫的滿足和放松。在國際恐怖活動(dòng)頻繁、地區(qū)和局部沖突不斷出現(xiàn)的情況下，面臨發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民航運(yùn)輸量大幅增長的新形勢，面對民航安全形勢前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，我們不僅要從自身做起，以嚴(yán)格管理、科學(xué)管理確保飛行安全，還要筑牢空中、地面兩條防線，確?？辗腊踩?。
楊元元說，“人民航空為人民”，當(dāng)前建設(shè)和諧民航，首要的是努力提高服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)和公眾滿意民航的服務(wù)，民航的發(fā)展才有和諧良好的外部環(huán)境，民航企業(yè)才能長盛不衰，才具有強(qiáng)大的國際競爭力。要了解、分析和準(zhǔn)確把握服務(wù)對象的個(gè)性化需求，不斷提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)造令人滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改善服務(wù)質(zhì)量要從小處著手，從服務(wù)態(tài)度、作風(fēng)和細(xì)微處見真功夫，用廣大民航人的真情行動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐，去滿足服務(wù)對象的物質(zhì)、精神需求。
楊元元強(qiáng)調(diào)，民航企業(yè)作為公共航空運(yùn)輸服務(wù)提供者，經(jīng)營中要始終做到誠實(shí)、守信，取信于民。做到取信于民，首要的是爭取航班正常。正如周恩來總理曾諄諄教誨的那樣，班期時(shí)刻一旦公布，應(yīng)該嚴(yán)格遵守，努力準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行，不能人為延誤。對于天氣、機(jī)械等不可控和非人為因素造成航班不能正常執(zhí)行，也要從服務(wù)對象的角度，提供即時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)的信息，并妥善安排后續(xù)服務(wù)工作，力爭將損失和影響減到最小。
楊元元提出，要以黨的十七大精神為指引，一如既往貫徹落實(shí)周恩來總理對民航工作的重要批示，努力實(shí)現(xiàn)民航又好又快發(fā)展。要深化對高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持建設(shè)中國特色的社會(huì)主義民航；要深化對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民航發(fā)展的各個(gè)方面；要深化對堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，使民航更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；要深化對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益；要深化對堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放的認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)民航的改革開放，為民航科學(xué)發(fā)展提供新的動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國歷史性跨越的偉大進(jìn)程中，要以更加科學(xué)的態(tài)度、更加寬廣的胸懷、更加扎實(shí)的行動(dòng)，保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常，努力推進(jìn)中國民航又好又快發(fā)展。
曾任周恩來總理專機(jī)機(jī)長的原民航總局副局長張瑞靄在會(huì)上深情追憶了周總理對新中國民航事業(yè)發(fā)展的關(guān)愛，并寄語新一代民航人，要毫不動(dòng)搖地貫徹周總理的批示精神，學(xué)習(xí)周總理憂國憂民、嘔心瀝血、無私忘我的奉獻(xiàn)精神，活到老，學(xué)到老，為建設(shè)民航強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。全國勞動(dòng)模范、東航上?？团摬砍藙?wù)員顧偉倩，北京市勞動(dòng)模范、華北空管局副局長、北京區(qū)域管制中心主任文學(xué)正作為民航勞模代表，分別介紹了自己立足本職崗位、貫徹周總理批示，做好安全、服務(wù)、正常工作的體會(huì)。
