為進(jìn)一步加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，針對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些新情況，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》，決定從2007年起三年內(nèi)，新增經(jīng)費(fèi)470億元左右，用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)政策。至此，2006-2010年全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革累計(jì)新增經(jīng)費(fèi)，將由原來的2182億元至少增加到2652億元。
一是明確中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2007年秋季學(xué)期起，基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生每人每天2元，初中生每人每天3元，每年在校天數(shù)按250天計(jì)算。對中西部地區(qū)落實(shí)基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，中央財(cái)政按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。中央財(cái)政每年對中西部地區(qū)安排資金37億元，比原方案增加36.7億元。中西部地區(qū)在中央基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)。該政策將使我國中西部地區(qū)約1100萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生受益。東部地區(qū)也應(yīng)加大農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助力度，所需資金主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政將根據(jù)東部地區(qū)各省市政策落實(shí)情況及其財(cái)力狀況等因素，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二是全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免費(fèi)教科書政策。從2007年秋季學(xué)期開始，向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費(fèi)提供國家課程的教科書，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。該政策惠及全國近1.5億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。從2008年春季學(xué)期起，中央財(cái)政進(jìn)一步提高國家課程免費(fèi)教科書的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立部分科目免費(fèi)教科書的循環(huán)使用制度。中央財(cái)政平均每年安排免費(fèi)教科書資金達(dá)到160億元，比原方案增加130億元左右。同時(shí)，免費(fèi)提供地方課程的教科書，所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)。
三是提前落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。從2007年開始，對中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)低于150元的地區(qū)，提高到150元；初中低于250元的地區(qū)，提高到250元。2008年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，并分兩年落實(shí)到位，每年新增經(jīng)費(fèi)65.8億元。
從2007年起，中部六省享受西部大開發(fā)政策的243個(gè)縣（市、區(qū)），其免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平所需資金，中央與地方分擔(dān)比例，由原方案的中央負(fù)擔(dān)60%、地方負(fù)擔(dān)40%，改為中央負(fù)擔(dān)80%、地方負(fù)擔(dān)20%。與原方案相比，中央財(cái)政每年新增經(jīng)費(fèi)9.6億元。
四是提高中西部地區(qū)中小學(xué)校舍維修改造測算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從2007年起，提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)由每平方米400元提高到500元；中部地區(qū)由每平方米300元提高到400元。在此基礎(chǔ)上，將加大對高寒地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)校舍維修改造的支持力度。與原方案相比，中央財(cái)政每年新增經(jīng)費(fèi)16億元。
財(cái)政部、教育部要求各地要深入細(xì)致地做好補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)覆蓋范圍、補(bǔ)助對象界定等政策的落實(shí)工作，確保應(yīng)享受補(bǔ)助政策的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生全部納入政策范圍。全部免費(fèi)提供教科書政策實(shí)施后，學(xué)校不得再向?qū)W生收取任何教科書費(fèi)用。加快推進(jìn)教科書政府采購，有效提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)校的管理水平，做好農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行工作。建立監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，對弄虛作假、挪用資金等問題，必須及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決清理和規(guī)范教育收費(fèi)行為，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革工作，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
