國家環(huán)?？偩?6日組織吉林、黑龍江省環(huán)保局和長春市人民政府舉行了“松花江流域突發(fā)環(huán)境事件應急演練”。國務院參事、國家應急管理專家組組長閃淳昌、國務院應急辦主任陸俊華，以及交通部、公安部、水利部、建設部、安全監(jiān)管總局、氣象局等有關部門的領導現場觀摩指導。
8時30分，伴隨“轟”的一聲巨響，一團火光夾著濃煙從“吉林省九臺市丙烯腈有限公司”升騰而起。1分鐘后，接連四五聲的巨大爆炸聲，現場一片混亂……
事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動相關應急預案，全廠緊急停產并組織救援搶險，同時馬上將情況報告相關部門。消防車轟鳴而至，迅速控制火勢。120急救車和環(huán)境監(jiān)測車也隨后趕到。身著防化服和防毒面具的環(huán)保人員拿著專用的環(huán)境監(jiān)測設備，進入爆炸現場檢測大氣數據。企業(yè)現場大火被撲滅，但由于企業(yè)應急管道“意外破損”，“污染物隨大量沖洗水進入松花江一級支流飲馬河，使這一安全事故演變?yōu)榄h(huán)境污染事故”。吉林省、長春市環(huán)保部門接到報告后，立即啟動相關應急預案，并派監(jiān)測人員和專家趕赴現場對事故處置進行指導。環(huán)保部門在做好跟蹤監(jiān)測的同時，與相關部門采取構筑活性炭吸附壩等措施進行處置。在市、縣各級政府、有關部門的密切配合與共同努力下，水污染、居民飲水均得到妥善處置。經過采取有效措施，成功避免飲用水環(huán)境安全事件和跨省污染事件，防止了重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
此次演練總指揮部設在環(huán)?？偩?，在吉林省長春市環(huán)保局和黑龍江省環(huán)保局設分指揮部，是一次三地四方指揮部之間利用視頻通訊系統進行通訊聯絡，利用GIS地理信息系統進行桌面推演，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》開展應急指揮、協調、響應和領導決策的預案演練。
事故處置中，吉林省環(huán)保局及時向下游黑龍江省環(huán)保局通報情況，黑龍江省環(huán)保局啟動了應急預案，開展預警監(jiān)測工作。長春市政府、黑龍江省環(huán)保局還舉行了4次新聞發(fā)布會，將污染情況和處置措施及時通報給沿岸群眾，環(huán)?？偩滞ㄟ^外交途徑向俄方通報了事件及我方采取的應對措施情況，突發(fā)環(huán)境事件應急體系得到進一步完善。
國務院應急辦主任陸俊華、國務院參事閃淳昌對環(huán)?？偩值膽毖菥氝M行了高度評價，充分肯定了環(huán)保部門在應對突發(fā)環(huán)境事件所做的工作。此次應急演練環(huán)?？偩秩厮姆嚼靡曨l會議系統的應急預案桌面演練特點很突出:
一是突出了以人為本的原則。整個演練過程圍繞著保障群眾飲用水安全和環(huán)境安全，開展了一系列卓有成效的防控工作，確保了社會穩(wěn)定。這應成為環(huán)境應急工作的根本指導思想。
二是突出了科技創(chuàng)新的思路。將現代科技在環(huán)境應急響應中實際應用，通過視頻系統、地理信息系統等多媒體應用，達到了探索建立基于現代通訊技術和地理信息系統的跨省應急響應指揮系統的目的，為建立國家和省的環(huán)境應急指揮中心積累了實際經驗。
三是突出了應急響應的程序。通過分步驟演練，強化了各級環(huán)保部門對突發(fā)環(huán)境事件應急響應各個環(huán)節(jié)的理解和應用，達到了熟練掌握應急處置程序，落實本轄區(qū)、本部門環(huán)境應急預案和跨省界應急協調機制的目的。
四是突出了跨界協調機制的落實。通過兩省的共同努力，加強協調配合，檢驗了跨省界污染事件的信息通報機制、聯合防控機制、聯合監(jiān)測機制、信息發(fā)布機制的重要作用。在應急處置中，政府統一指揮，部門分工負責，社會廣泛動員是確保處置到位的重要保障。
五是突出了預案演練的示范性。通過演練，提高了各級環(huán)保部門對桌面演練等形式及實際作用的認識，為各地開展各種形式的應急演練提供示范。
國家環(huán)?？偩志珠L周生賢發(fā)表了重要講話。他說，黨的十七大對全面建設小康社會的宏偉目標做出全面部署，提出在全社會樹立生態(tài)文明觀，要求“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理體制”。這對我們的環(huán)境應急管理工作提出了新的更高的要求。目前，全國環(huán)境安全形勢依然嚴峻，環(huán)境應急管理工作基礎仍然比較薄弱，應急管理體制、機制、法制尚不完善，預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力有待提高。為此，環(huán)境應急管理工作要以貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀為指導思想，將生態(tài)文明觀念作為環(huán)境應急管理工作的重要原則。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，使每一個責任主體將維護環(huán)境安全作為自己的自覺行動，采取根本的預防措施，遏制事故多發(fā)的態(tài)勢，扭轉環(huán)境質量惡化的趨勢，努力完成節(jié)能減排任務。要切實加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，保證群眾呼吸清潔空氣、喝上安全飲用水，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會保駕護航。
周生賢指出，各級環(huán)保部門要切實加強環(huán)境應急預警預測體系建設。要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全風險隱患排查，對危險化學品、石油化工等高危行業(yè)的生產、儲存、運輸全過程各環(huán)節(jié)都要嚴密監(jiān)控，高度關注重點流域水質狀況、飲用水源地和人口密集區(qū)的化工企業(yè)的環(huán)境安全隱患問題，采取有力措施消除環(huán)境隱患。加快環(huán)境風險源數據庫建設，加強環(huán)境監(jiān)測能力，嚴密監(jiān)控環(huán)境質量變化，加強環(huán)境風險隱患動態(tài)管理，預測預警環(huán)境質量變化趨勢，防范環(huán)境事件的發(fā)生，提升應對能力，為環(huán)境管理和決策提供有力的支撐。
周生賢要求環(huán)保系統切實加強環(huán)境應急預案管理，做好預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的準備工作。明確突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和處置程序，加強對預案的動態(tài)管理，不斷增強預案的針對性和實效性，要加強指導社區(qū)、企業(yè)層面全面開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制工作，貫徹落實國務院領導提出的預案編制“橫向到邊、縱向到底”的要求。要狠抓預案落實工作，經常性地開展預案演練，通過開展演練，熟悉響應程序，完善處置措施，促進職責落實和協調配合。
周生賢最后指出，各級環(huán)保部門要警鐘長鳴，以高度責任感、神圣使命感切實履行環(huán)境應急職責，為人民群眾構筑起牢固堅實的環(huán)境安全防線，促進社會和諧穩(wěn)定。要切實加強應急能力建設。加快環(huán)境應急組織機構的建設，健全環(huán)境應急指揮系統，為環(huán)境應急管理工作提供組織保障。務必嚴格執(zhí)行應急值守制度，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門要第一時間上報信息，第一時間趕赴現場，第一時間開展應急監(jiān)測，第一時間發(fā)布準確信息，正確引導社會公眾輿論。
環(huán)保總局副局長張力軍在會前發(fā)表動員講話，并在應急演練結束后為貫徹周生賢局長指示精神提出了具體要求。他指出，首先各級環(huán)保部門要切實加強對環(huán)境應急管理工作的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要切實抓。各級環(huán)保部門都要成立應急管理機構，省級要有專職機構，基層也都要有辦事機構，要確保人員、經費到位，責任到位。其次，要將環(huán)境應急管理工作納入日常工作。各級環(huán)保部門要根據周生賢局長講話中突出強調的主要工作任務，制定工作方案，落實年度工作計劃，逐年加以推進，力爭用3~5年時間，使全國的環(huán)境應急工作提升到一個新水平。第三，要切實加強應急響應。各級環(huán)保部門務必嚴格執(zhí)行應急值守制度，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門要第一時間上報信息，第一時間趕赴現場，第一時間開展應急監(jiān)測，第一時間發(fā)布準確環(huán)境信息，正確引導公眾輿論，保持社會穩(wěn)定。第四，要開展經常性的預案演練工作。目前，全國各級環(huán)保部門基本制定了環(huán)境應急預案，但仍有部分預案編制存在科學性、針對性、操作性不強，甚至少數環(huán)保局還不熟悉預案程序，突發(fā)事件發(fā)生時不能及時按預案響應等問題。要通過經常性的開展演練，找出不足，結合本地實際修改完善預案，熟悉響應程序，使預案真正落到實處。
