日前，交通部發(fā)布《2006－2007年度中國交通信息化發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告表明，這一年，交通信息化在平穩(wěn)中有發(fā)展，發(fā)展中有創(chuàng)新。交通信息化宏觀政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和地方性政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，交通電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入“資源整合＋應(yīng)用服務(wù)”的新階段，交通行業(yè)信息化發(fā)展和應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，智能交通和現(xiàn)代物流取得較大突破。
信息化促行業(yè)轉(zhuǎn)型
記者從交通部科教司獲悉，2006至2007年度，公路水路交通信息化建設(shè)在提高交通行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了積極的作用。這一年度，我國交通信息化發(fā)展取得了很大進(jìn)展，各級(jí)交通主管部門結(jié)合自身實(shí)際，全面發(fā)展，重點(diǎn)突破，有效推進(jìn)了交通信息化發(fā)展，使2006至2007年度成為我國交通信息化建設(shè)又一個(gè)新的“發(fā)展年”。
報(bào)告顯示，2006至2007年度，我國地方交通信息化建設(shè)圍繞以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)為基本構(gòu)架的交通政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展；建設(shè)了一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了管理信息化，有效提高了當(dāng)?shù)亟煌ㄐ袠I(yè)管理水平；交通信息資源得到進(jìn)一步整合和積累，信息共享的范圍逐步延伸和擴(kuò)大，運(yùn)用信息技術(shù)提高了管理效果，信息化對(duì)交通行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)正逐步建立；建立健全信息化建設(shè)、管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保障了當(dāng)?shù)亟煌ㄐ畔⒒ㄔO(shè)項(xiàng)目管理工作的程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。
2006至2007年度，各級(jí)交通主管部門繼續(xù)在交通信息化建設(shè)方面寄予足夠的重視，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，保障措施到位，促進(jìn)了公路水路交通信息化建設(shè)新的發(fā)展，特別是在電子政務(wù)、行業(yè)管理、智能交通、公眾服務(wù)等方面取得了許多可喜的成績，有力促進(jìn)了交通現(xiàn)代化建設(shè)，提高了交通行業(yè)的管理和服務(wù)水平。
在此基礎(chǔ)上，按照已經(jīng)制定的交通信息化“十一五”規(guī)劃的要求，各級(jí)交通主管部門明確提出了下一步交通信息化建設(shè)的重點(diǎn)和思路，以交通電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用為龍頭，以交通信息資源整合利用為重點(diǎn)，以主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)為依托，以交通信息服務(wù)為突破，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地推進(jìn)交通信息化建設(shè)。
86％的省廳認(rèn)為人才不足
報(bào)告表明，我國交通信息化建設(shè)在取得進(jìn)展地同時(shí)，也存在著一些問題。這些問題主要集中在：公路、水路信息化發(fā)展和應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，差距較大；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，信息化管理的基礎(chǔ)和水平需進(jìn)一步做實(shí)和提高；標(biāo)準(zhǔn)體系還不能完全適應(yīng)信息化建設(shè)需要；信息資源有待進(jìn)一步整合共享，信息資源開發(fā)和利用的長效機(jī)制需要建立；信息安全水平不高，還缺乏足夠保障；信息化工作涉及的各部門協(xié)調(diào)不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；建設(shè)資金缺口仍然較大，信息技術(shù)人才供給尚不能滿足信息化建設(shè)的需要；信息化管理、運(yùn)營和服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制、績效管理、成本控制方面的問題需要解決。
調(diào)查表明，86％的省廳認(rèn)為信息技術(shù)人才不足，73％的省廳認(rèn)為建設(shè)資金缺乏，64％的省廳認(rèn)為自己的信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，45%的省廳認(rèn)為管理落后，45％的省廳認(rèn)為信息安全缺乏保障，41％的省廳認(rèn)為企業(yè)信息人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，14％的省廳認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視信息化工作。
信息化要一把手親自抓
針對(duì)2006至2007年度我國交通信息化存在的問題，該發(fā)展報(bào)告提出以下建議：
繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，信息化不僅僅是技術(shù)和經(jīng)費(fèi)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視也是其成功的關(guān)鍵。各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視和支持信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)交通信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成上下一致、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。要加強(qiáng)信息化組織建設(shè)，完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同工作，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，確保信息化健康有序開展。
加強(qiáng)政策和標(biāo)注的制定、貫徹和執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)交通信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新階段。
繼續(xù)提高公路水路行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息化發(fā)展和應(yīng)用水平。目前，交通行業(yè)核心業(yè)務(wù)信息化發(fā)展和應(yīng)用水平從總體來看，仍處于中級(jí)水平，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)提高發(fā)展和應(yīng)用水平，推動(dòng)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
進(jìn)一步整合和利用信息資源，實(shí)現(xiàn)充分共享。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信息、人才資源的綜合開發(fā)利用，協(xié)調(diào)部、省、市、縣進(jìn)行跨平臺(tái)、跨區(qū)域信息資源的整合，促進(jìn)信息資源共享，減少重復(fù)投資。
健全信息化人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)機(jī)制。信息化建設(shè)集高、新技術(shù)于一體，技術(shù)含量高，建設(shè)難度大。必須十分重視交通信息化的組織隊(duì)伍建設(shè)和人才的培養(yǎng)，努力提高交通信息化建設(shè)的管理水平和技術(shù)水平，建設(shè)并擁有一支精干、高素質(zhì)的信息化技術(shù)隊(duì)伍，推進(jìn)交通信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。
加大信息化建設(shè)資金投入力度。信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，不僅在建設(shè)過程中需要大量的資金投入，后期的管理、維護(hù)也同樣需要一定量的資金。要本著先進(jìn)性與實(shí)用性并重的方針，合理加大信息化建設(shè)資金投入，特別是對(duì)一些長期需要管理與維護(hù)的信息化建設(shè)（項(xiàng)目），后期資金的投入要大。要探索建立多元的信息化投資機(jī)制，逐步形成政府和社會(huì)力量共同推進(jìn)交通信息化建設(shè)的發(fā)展局面。
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從數(shù)字看發(fā)展 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
目前，就省廳而言，已有24個(gè)省廳開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，19個(gè)建設(shè)了省級(jí)交通行業(yè)網(wǎng)，22個(gè)建立了視頻會(huì)議系統(tǒng)，18個(gè)建立了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，17個(gè)建立了綜合信息發(fā)布系統(tǒng)，20個(gè)建設(shè)了道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)或運(yùn)政系統(tǒng)，6個(gè)建成了水運(yùn)管理信息系統(tǒng)，6個(gè)建設(shè)了港航運(yùn)輸管理系統(tǒng)。
基礎(chǔ)設(shè)施
在被調(diào)查的27個(gè)省廳中，有19個(gè)建成了交通行業(yè)專網(wǎng)，27個(gè)建成了交通廳內(nèi)部局域網(wǎng)，24個(gè)與省政務(wù)聯(lián)網(wǎng)，21個(gè)與廳直屬行業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，其中有10個(gè)省廳與地市交通局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。省廳人均擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量為0.73臺(tái)。
信息資源共享
有82％的省廳行政文件能夠共享，63％的省廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠共享，56%的省廳管理數(shù)據(jù)能夠共享，33％的省廳技術(shù)文件能夠共享。通過數(shù)據(jù)庫接口、電子郵件和光盤交換、報(bào)送數(shù)據(jù)的省廳分別為48％、33％、26％。
人才隊(duì)伍
調(diào)查顯示，各省廳機(jī)關(guān)專職信息化人員數(shù)平均為12.5人。其中，網(wǎng)絡(luò)與軟硬件系統(tǒng)維護(hù)人員數(shù)平均為4.4人，需求分析人員平均為3.6人，軟件開發(fā)人員平均為4.3人，接受過信息技術(shù)培訓(xùn)的正式員工人數(shù)平均為65人。
海事應(yīng)用
73個(gè)AIS基站，26個(gè)VTS中心、83個(gè)雷達(dá)站、316幅電子海圖，覆蓋了全國沿海及內(nèi)河重點(diǎn)水域和航段。部海事局至直屬海事局、直屬海事局至分支機(jī)構(gòu)的專線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通率達(dá)到100％。截至去年年底，發(fā)放船舶一卡通75967張。經(jīng)過水上安全監(jiān)督信息系統(tǒng)一、二期工程建設(shè)，四級(jí)海事信息網(wǎng)基本建成。部海事局共開發(fā)了19個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，14個(gè)系統(tǒng)已在直屬海事系統(tǒng)全面推廣，其余正在或即將進(jìn)行推廣。
公路
14個(gè)省公路局建成了廣域網(wǎng)，17個(gè)在大部分地市或縣級(jí)以上單位建成了局域網(wǎng)，5個(gè)在地市級(jí)以上單位之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，5個(gè)在縣級(jí)以上單位之間全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。省級(jí)公路局人均計(jì)算機(jī)數(shù)量為1.03臺(tái)。14個(gè)省公路局建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，3個(gè)建成行政許可申報(bào)系統(tǒng)，用于路政管理，6個(gè)建成視頻會(huì)議系統(tǒng)。
就公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、稽征信息化發(fā)展水平而言，分別有8％、9％、30％、78％的省達(dá)到了高級(jí)水平，分別有63％、57％、57％、22％的省達(dá)到了中級(jí)水平，分別有25％、31％、13％、0％的省達(dá)到了初級(jí)水平。
運(yùn)管
15個(gè)省運(yùn)管局建成了廣域網(wǎng)，16個(gè)在大部分地市或縣級(jí)以上單位建成了局域網(wǎng)，1個(gè)在地市級(jí)以上單位之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，10個(gè)在縣級(jí)以上單位之間全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。省級(jí)運(yùn)管局人均計(jì)算機(jī)數(shù)量為0.54臺(tái)。13個(gè)省運(yùn)管局建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，3個(gè)建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)，3個(gè)建成了行政許可申報(bào)系統(tǒng)。15個(gè)省運(yùn)管局建成運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，5個(gè)建成重點(diǎn)運(yùn)輸GPS監(jiān)控系統(tǒng)，6個(gè)建成客貨運(yùn)輸管理系統(tǒng)，2個(gè)建成交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，4個(gè)建成道路運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)。
征稽
9個(gè)省征稽局建成了廣域網(wǎng)，12個(gè)在大部分地市或縣級(jí)以上單位建成了局域網(wǎng)，9個(gè)在縣級(jí)以上單位之間全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，省級(jí)征稽局人均計(jì)算機(jī)數(shù)量為0.6臺(tái)。
港航
被調(diào)查的各省港航系統(tǒng)中，10個(gè)省建成并正在使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，5個(gè)建成了行政許可申報(bào)系統(tǒng)，6個(gè)建成視頻會(huì)議系統(tǒng)。8個(gè)建成船檢業(yè)務(wù)系統(tǒng)，8個(gè)建成船舶、船員管理系統(tǒng)，6個(gè)建成水上交通統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，6個(gè)建成航道（通航）管理系統(tǒng)，6個(gè)建成水運(yùn)管理信息系統(tǒng)，5個(gè)建成水上安全指揮、救助系統(tǒng)，5個(gè)建成港航行政事業(yè)性收費(fèi)系統(tǒng)，3個(gè)建成港口管理系統(tǒng)、航道GIS系統(tǒng)。
