海關(guān)總署9月5日出臺(tái)了新的關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法。其實(shí)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，各地海關(guān)根據(jù)自身特點(diǎn)，探索了一些形之有效的形式。
拱北海關(guān)：一個(gè)7年的老品牌
8月15日上午9點(diǎn)，中山市南區(qū)政府禮堂座無(wú)虛席?！帮L(fēng)雨無(wú)阻、與您有約，第74期海關(guān)?企業(yè)面對(duì)面政策宣講會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始！”在中山海關(guān)主持人的開(kāi)場(chǎng)白后，中山海關(guān)每月舉辦一次的大型關(guān)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)又開(kāi)始了。
然而誰(shuí)會(huì)想到，這樣的活動(dòng)已經(jīng)有7個(gè)年頭了。
2001年3月15日，中山海關(guān)在全國(guó)海關(guān)率先創(chuàng)新關(guān)務(wù)公開(kāi)形式，構(gòu)建了海關(guān)與企業(yè)的互動(dòng)平臺(tái)——“海關(guān)?企業(yè)面對(duì)面”政策宣講會(huì)。宣講內(nèi)容為企業(yè)“度身定做”，包括海關(guān)政策法規(guī)介紹、通關(guān)共性疑難分析、企業(yè)通關(guān)疑問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)解答三大板塊。7年來(lái)每個(gè)月的15號(hào)風(fēng)雨無(wú)阻，吸引了近7000家企業(yè)8000多人次參加，解決企業(yè)通關(guān)疑難1800多項(xiàng)，派發(fā)宣傳單逾萬(wàn)份，成為中山市投資軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè) “品牌”。
“一鎮(zhèn)一品”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突出，是中山市外向型經(jīng)濟(jì)的特色。為了擴(kuò)大“面對(duì)面”的覆蓋面，從今年5月份開(kāi)始，中山海關(guān)將“面對(duì)面”活動(dòng)向鎮(zhèn)區(qū)延伸，在中山24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)巡回舉辦。法規(guī)宣傳進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)，使中山海關(guān)“面對(duì)面”宣講這一老品牌煥發(fā)出了新的活力。
中山市臺(tái)商協(xié)會(huì)吳連助副會(huì)長(zhǎng)一直關(guān)注海關(guān)的“面對(duì)面”活動(dòng)。在他的眼中，“面對(duì)面”不僅解答了企業(yè)的難題，而且有利于及時(shí)宣傳海關(guān)的政策法規(guī)，樹(shù)立誠(chéng)信守法的社會(huì)風(fēng)氣。在海關(guān)總署最新公布的2006年“紅名單”企業(yè)中，中山市又有4家企業(yè)上榜，目前中山市的“紅名單”企業(yè)已增至12家。
中山市政府稱贊海關(guān)“面對(duì)面”宣講活動(dòng)，不僅成為中山市進(jìn)出口企業(yè)了解國(guó)家政策、法規(guī)、解決難題的“直通車”，也為提升地方投資軟環(huán)境起到良好的促進(jìn)作用。
拱北海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼中山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)閆偉東說(shuō)：“目前我們已經(jīng)走訪了南頭、坦洲、三角、南區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)，未來(lái)我們計(jì)劃用兩年的時(shí)間走遍全市區(qū)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地為鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)送政策、宣講海關(guān)最新法規(guī)”。
深圳海關(guān)：1個(gè)軸心35個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)
“溝通的連心橋，發(fā)展的助推器”，近日，大田—聯(lián)邦快遞有限公司深圳分公司在一封致深圳海關(guān)的感謝信中對(duì)海關(guān)為企業(yè)的高效服務(wù)贊不絕口。
原來(lái)，快遞公司的業(yè)務(wù)形式是每天接到全國(guó)各地空運(yùn)到深圳的貨物后在機(jī)場(chǎng)海關(guān)申報(bào)出口，放行后再由貨車經(jīng)皇崗海關(guān)到香港。在一次貨物申報(bào)時(shí)，因該公司漏申報(bào)了數(shù)據(jù)，車輛到口岸海關(guān)時(shí)無(wú)法通關(guān)。因?yàn)檐嚿纤d的都是要到香港趕飛機(jī)的貨物，時(shí)間很緊迫。企業(yè)焦急萬(wàn)分，立即通過(guò)海關(guān)咨詢投訴渠道說(shuō)明了情況。深圳海關(guān)核實(shí)情況后迅速協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、陸路口岸部門和電子口岸等部門，很快，企業(yè)負(fù)責(zé)人就接到了海關(guān)關(guān)員的電話，車輛順利通關(guān)了。“從我們打電話求助到車輛順利通關(guān)只用了不到一個(gè)小時(shí)，貨物也趕上了飛機(jī)。深圳海關(guān)對(duì)企業(yè)高效、熱心的服務(wù)，給我們留下了深刻的印象！”企業(yè)在感謝信中寫道。
通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢投訴機(jī)構(gòu)是深圳海關(guān)推進(jìn)關(guān)務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建高效文明的“陽(yáng)光海關(guān)”的重要措施之一。海關(guān)通過(guò)這種渠道處理社會(huì)各界提出政策咨詢、投訴申告、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、廉政舉報(bào)等事項(xiàng)，使相對(duì)人可以便捷地獲取海關(guān)政策法規(guī)、執(zhí)法規(guī)范等信息，也可就海關(guān)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、廉政等提出意見(jiàn)和建議，全面暢通了與外界的聯(lián)系溝通渠道。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，深圳海關(guān)信訪與咨詢投訴部門已發(fā)展成一個(gè)以總關(guān)為軸心、關(guān)區(qū)隸屬關(guān)處35個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為輻射網(wǎng)絡(luò)的層級(jí)式監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了以現(xiàn)代科技為依托、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的信訪和咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)反映的通關(guān)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行解答，切實(shí)體現(xiàn)了“企業(yè)的需求到哪里，海關(guān)的服務(wù)就延伸到哪里”。如果當(dāng)時(shí)不能解決，企業(yè)投訴、舉報(bào)的問(wèn)題，就會(huì)根據(jù)不同性質(zhì)分類后，通過(guò)調(diào)查核實(shí)或轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任部門，全程跟蹤、督辦落實(shí)、妥善處理。
咨詢投訴工作有效宣傳了海關(guān)政策法規(guī)、推進(jìn)了關(guān)務(wù)公開(kāi)，成為深圳海關(guān)的“品牌”，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年，深圳海關(guān)共處理各類事項(xiàng)達(dá)7萬(wàn)余件，為進(jìn)出口企業(yè)、旅客等解決了大量的實(shí)際問(wèn)題。
昆明海關(guān)：走村入戶
昆明海關(guān)所屬的瑞麗海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的弄喊村鄰接瑞麗姐告邊境貿(mào)易區(qū)。
邊境貿(mào)易區(qū)成立后，對(duì)一些原有的通往境外的便道和路口進(jìn)行了不同程度的封閉，鄰近村民傳統(tǒng)的互市貿(mào)易路線發(fā)生了較大的變化。由于不熟悉海關(guān)管理規(guī)定和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，弄喊村的村民在互市貿(mào)易往來(lái)中繞越海關(guān)指定通道出入境等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，少數(shù)不法分子利用這一情況，采用雇傭村民從指定通道周邊渡口用渡船駁貨、將貨物分散后偷運(yùn)進(jìn)傣族村寨、從無(wú)申報(bào)通道進(jìn)行“螞蟻搬家”走私的情況時(shí)有發(fā)生，海關(guān)正面監(jiān)管壓力很大，并且稍有不慎就容易引起群體性事件。
為了妥善應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，瑞麗海關(guān)在保持對(duì)走私違法高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加強(qiáng)了關(guān)務(wù)公開(kāi)的力度，定期派出關(guān)務(wù)公開(kāi)宣講隊(duì)與村民“面對(duì)面”溝通，發(fā)放宣傳手冊(cè)1000多份，走訪了12戶村民，消除了村民的消極對(duì)抗的情緒，避免了村民因不了解海關(guān)規(guī)定而引發(fā)的違規(guī)行為，贏得了村民的信任和理解。邊民的守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)申報(bào)的情況明顯增加，口岸管理更趨規(guī)范。
南京海關(guān)：條條大路通關(guān)長(zhǎng)
在南京，不管你是用電話、傳真，還是網(wǎng)絡(luò)、短信，或是來(lái)人來(lái)訪，都可以與南京海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)溝通。
南京海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)專線不僅僅是一個(gè)熱線電話，而是一個(gè)外界立體式、多方位和全天候的溝通渠道。條條大路通關(guān)長(zhǎng)，表現(xiàn)出來(lái)的正是海關(guān)推行關(guān)務(wù)公開(kāi)的誠(chéng)意。
誠(chéng)意，不是花架子；誠(chéng)意要體現(xiàn)在“管事”上。南京海關(guān)關(guān)長(zhǎng)專線創(chuàng)立了“統(tǒng)一受理、后臺(tái)操作、統(tǒng)一回復(fù)”的工作模式，即所有向海關(guān)提出的問(wèn)題均由專線室統(tǒng)一受理，通過(guò)后臺(tái)向關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)部門及現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)請(qǐng)教或交辦，得到準(zhǔn)確清晰的解釋和穩(wěn)妥合理的解決方案后，再由專線室統(tǒng)一回復(fù)。工作中，海關(guān)將關(guān)長(zhǎng)專線“后臺(tái)操作”納入基層考核和機(jī)關(guān)5項(xiàng)管理，使進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)提出的需求，真正做到事事有人管、層層有人抓、次次有落實(shí)、件件有回音，確保海關(guān)回復(fù)意見(jiàn)及時(shí)、順暢反饋。
為了確保海關(guān)回復(fù)的及時(shí)性，關(guān)長(zhǎng)專線確立了嚴(yán)格的回復(fù)時(shí)效制度，電話、短信形式一般在半天內(nèi)辦理，實(shí)際上大部分均能在1-2小時(shí)內(nèi)回復(fù)；網(wǎng)上形式盡量不走督辦程序，上班當(dāng)即受理，半天內(nèi)肯定回復(fù)。
關(guān)長(zhǎng)專線運(yùn)行1周年來(lái)，共處理解決進(jìn)出口企業(yè)及社會(huì)各界提出的各種類型問(wèn)題17209個(gè)。此外，還有一個(gè)意想不到的收獲是，關(guān)長(zhǎng)專線對(duì)每個(gè)執(zhí)法性問(wèn)題的督辦和協(xié)調(diào)，改進(jìn)了海關(guān)具體工作，推動(dòng)了關(guān)區(qū)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的統(tǒng)一和規(guī)范，關(guān)長(zhǎng)專線將進(jìn)出口管理及管理相對(duì)人在最真實(shí)狀態(tài)下所反映的問(wèn)題，及時(shí)原狀的反映給海關(guān)決策和執(zhí)法管理部門，全面改進(jìn)了海關(guān)工作。（王湛怡、王天威、陳銀?。?/p>
