財政支出切實向民生傾斜,讓百姓共享財政增收的實惠,成為今年以來河南省財政支出的顯著特點。
來自河南省財政廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,全省一般預算收入完成504.4億元,比上年同期增長29.4%;與此同時,財政支出大幅度增加了對民生領域的投入:全省社會保障與就業(yè)支出達到127.13億元,比上年同期增長68.3%。
安陽的下崗職工劉仁安便是受益者之一。他用財政貼息的4萬元下崗失業(yè)人員小額貸款創(chuàng)辦了自己的企業(yè),目前,企業(yè)的銷售收入已達數(shù)十萬元,還先后安置了6名下崗失業(yè)人員就業(yè)。
據(jù)了解,按照河南省委省政府的決策部署,河南省財政部門從四個方面加大支持就業(yè)和社會保障體系建設力度。
完善激勵約束機制,促進就業(yè)再就業(yè)。將就業(yè)補助資金與市縣財政投入增幅和工作實績掛鉤,調(diào)動市縣投入積極性。按市縣小額擔保貸款發(fā)放額的10%和回收額的2%補助市縣貸款擔保基金,對小額擔保貸款給予貼息7000萬元,調(diào)動貸款積極性。截至目前,全省累計落實擔?;穑担矗箖|元,累計發(fā)放貸款26億元,居全國第一位。在全國率先按項目管理就業(yè)資金,要求市縣及早編制就業(yè)資金支出預算并細化到具體項目,報省財政審核后實施。今年1至7月,累計落實財政就業(yè)資金10.95億元,促進了33.4萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)、1.47萬失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、35萬農(nóng)民工接受技能培訓。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,提高保障能力。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標準,在2005年、2006年累計月人均提高179元的基礎上,今年再增加110元,并切實向技術職稱高、退休早的人員傾斜。加強省級調(diào)控,從省級養(yǎng)老基金中調(diào)劑3.4億元,幫助開封等市解決發(fā)放困難。進一步做實個人賬戶,做實比例由2006年的3%提高到4%。今年1至7月,全省各級財政落實基本養(yǎng)老保險基金補助資金25.85億元,確保195萬企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
完善醫(yī)療保障體系,支持緩解“看病難”問題。支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴大覆蓋面,建立聯(lián)審機制和風險防范機制,完善監(jiān)管機制,確保財政補助資金足額到位,資金使用安全有效。截至7月底,財政補助資金25.34億元已足額落實到位,開展新農(nóng)合縣(市、區(qū))由上年的65個擴大到143個,參合農(nóng)民達到6102萬人,參合率86.95%,1843萬人次享受補償12.73億元。支持啟動城鎮(zhèn)非從業(yè)居民醫(yī)療保險,鄭州、洛陽、南陽已被列入國家試點,中央和省財政將按參保人員人均30元的標準給予補助,市縣財政配套資金也已準備就緒。加大醫(yī)療救助力度,截至7月底,全省累計籌措醫(yī)療救助資金1.85億元,比去年全年多0.26億元,累計資助農(nóng)村低保、五保對象等142萬人參加新農(nóng)合,對醫(yī)療費用超過報銷封頂線的城鄉(xiāng)困難群眾156萬人次給予二次補償。
完善低保和五保供養(yǎng)制度,構(gòu)筑最低生活保障網(wǎng)絡。確保城市低保對象基本生活。從7月起,針對物價上漲的影響,為城市低保對象每人每月發(fā)放不低于10元的物價補貼。從8月起,按照國家統(tǒng)一部署,將補貼標準提高到每人每月不低于15元。截至7月底,全省財政落實城市居民低保資金12.83億元,137萬低保對象基本生活得到保障。支持農(nóng)村低保提標擴面,落實農(nóng)村低保補助資金9.19億元,從1月起,將農(nóng)村低保人均月補差標準由20元提高到30元,其中省財政補助標準由月人均12元提高到18元,并對黃淮四市人均再補助4元;從7月起,將低保對象由2006年底的200萬人增加到256萬人,占全省農(nóng)業(yè)人口比例達到3.3%。完善五保供養(yǎng)機制,今年1至7月,各級財政累計落實五保供養(yǎng)資金5.11億元,確保全?。矗溉f五保供養(yǎng)對象的基本生活;省財政下達敬老院建設資金1億元,支持全省五保集中供養(yǎng)率提高到30%。(記者 王映)