山東省繼續(xù)加大“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”力度，在去年省財(cái)政累計(jì)增撥“獎(jiǎng)補(bǔ)”資金44.29億元的基礎(chǔ)上，今年再安排14.57億元，力爭(zhēng)年內(nèi)使51個(gè)財(cái)政困難縣的人均財(cái)力突破3萬(wàn)元。
山東省政府決定，在保持上年“獎(jiǎng)補(bǔ)”資金規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，今年再安排14.57億元，加大“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”實(shí)施力度，進(jìn)一步鞏固緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作的成果。其中：新增保障性轉(zhuǎn)移支付6億元，對(duì)可用財(cái)力不能滿足基本支出需求的縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助，切實(shí)保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。新增激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付8.57億元，繼續(xù)實(shí)施“五獎(jiǎng)”政策，加大對(duì)財(cái)政困難縣稅收增長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)財(cái)政困難縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；加大對(duì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)政府主動(dòng)減人節(jié)支；加大對(duì)償還政府債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)市級(jí)下移財(cái)力的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)市級(jí)財(cái)政增加對(duì)困難縣的投入；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
為增強(qiáng)“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，今年的算賬辦法作了三方面的改進(jìn)：一是提高非稅收入計(jì)入財(cái)力的比例。二是擴(kuò)大基本支出保障范圍。三是加大償債獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)財(cái)政困難縣按時(shí)償還由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)借統(tǒng)還或提供擔(dān)保的政府性債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)比例，由去年的5%提高到10%。
加上原有轉(zhuǎn)移支付，今年山東省級(jí)財(cái)政對(duì)下安排的轉(zhuǎn)移支付資金總量已突破200億元，比上年增加60億元。預(yù)計(jì)年內(nèi)51個(gè)財(cái)政困難縣的人均財(cái)力將突破3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政狀況將進(jìn)一步改善。
