國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于近期
較大以上煤礦瓦斯事故的緊急通報
安監(jiān)總煤調〔2007〕179號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司和其他有關中央企業(yè)：
近期，全國煤礦較大瓦斯事故多發(fā)，形勢嚴峻。8月22日至28日共發(fā)生4起較大以上瓦斯事故，造成29人死亡和下落不明。
8月22日10時35分，重慶市合川區(qū)清平鎮(zhèn)太鑫煤業(yè)有限公司興隆井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當班下井27人，造成7人死亡、2人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，證照齊全有效，設計和核定生產(chǎn)能力均為1萬噸/年，高瓦斯礦井。該礦南翼安裝有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，北翼為火區(qū)封閉區(qū)域。初步分析，主要原因是，該礦在沒有制定啟封措施情況下，8月19日擅自違章啟封原已封閉的火區(qū)，且啟封火區(qū)后未采取相應安全措施；22日在無措施違章排放積聚瓦斯時，排出的瓦斯流經(jīng)火區(qū)發(fā)生了瓦斯爆炸。
8月23日10時30分，湖南省衡陽市耒陽市公平鎮(zhèn)公平三礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當班12人在井下作業(yè)，其中6人逃生，6人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計和核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年，高瓦斯礦井，被省政府列為政府第三批煤礦關閉名單，安全生產(chǎn)許可證已被吊銷，被責令停產(chǎn)。初步分析，主要原因是，該礦擅自恢復生產(chǎn)，局部通風機風筒未接到作業(yè)面，無風、微風作業(yè)，造成工作面瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。
8月25日2時10分，內(nèi)蒙古自治區(qū)霍林郭勒市利源煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，事故當班下井23人，造成7人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，正在進行3萬噸/年改30萬噸/年的技術改造，安全生產(chǎn)許可證已被暫扣，屬低瓦斯礦井。初步分析，主要原因是，該礦在建設期間違規(guī)擅自生產(chǎn)出煤，且超層越界，以掘代采，違章放炮，打透老空區(qū)發(fā)生事故，詳細原因還在進一步調查。事故發(fā)生后，該礦1名主要投資人逃逸，其余有關負責人已被控制。
8月28日11時許，湖南省懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)芘芭灣探礦井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成9人下落不明。該礦為探礦井，只有勘查許可證。初步查明，該礦以采代探，非法采煤造成事故。這是繼8月10日云南省昭通市一探礦點發(fā)生窒息事故（3人死亡）后的又一個探礦井發(fā)生較大事故。
為深刻吸取以上幾起瓦斯事故的教訓，打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)，遏制瓦斯事故的發(fā)生，特提出以下要求：
一、嚴格井下火區(qū)管理。煤礦企業(yè)要制定井下密閉管理規(guī)章制度，必須定期對井下密閉進行檢查，對密閉附近的有害氣體進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要立即采取措施進行整改；不得擅自拆除密閉，確需拆除的，要嚴格按照規(guī)定進行審批。排放瓦斯必須制定專項措施，并由專業(yè)隊伍進行排放，主管負責人必須現(xiàn)場指揮，嚴禁無措施排放瓦斯。
二、加快礦井關閉進度。對確定關閉的礦井，有關部門要依法立即吊銷相關證照并按照關閉標準實施到位，堅決遏止此類礦井違法生產(chǎn)引發(fā)事故。3萬噸/年及其以下規(guī)模煤與瓦斯突出的小煤礦，要立即依法關閉，早關、快關，不留后患。
三、加強對技改、基建礦井的監(jiān)管監(jiān)察工作。監(jiān)督其嚴格按設計進行施工，防止礦井在技改、基建期間違法組織生產(chǎn)。對邊技改、邊建設、邊生產(chǎn)或不按批準設計方案施工的，要堅決制止并依法嚴懲。
四、配合國土資源部門查處以采代探非法行為。協(xié)助國土資源部門加強對探礦點的監(jiān)管，依法規(guī)范探礦行為，嚴厲打擊探礦井以采代探行為，發(fā)現(xiàn)探礦企業(yè)存在以探礦名義進行煤炭開采行為的，要嚴肅追究責任。探礦井必須制定探礦安全措施，開采煤炭的必須依法辦理相關手續(xù)，明確責任，誰批準、誰負責。
五、扎實有效地推進隱患排查治理行動的深入開展。煤礦企業(yè)要認真落實礦井瓦斯防治方面隱患排查的要求，嚴格排查、檢查煤礦通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善、可靠，是否有無風、微風作業(yè)，礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常等。對查出的隱患，要落實專人負責，認真整改，確保取得實效。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構要嚴格督促檢查，對隱患排查不落實的嚴肅查處。
請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報迅速轉發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。
二○○七年八月三十日
