工作的性質(zhì)決定了審計(jì)機(jī)關(guān)是“挑刺”的，而鐵面審計(jì)離不開(kāi)鐵面無(wú)私的審計(jì)干部?！陡刹咳斡脳l例》頒布5年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署黨組堅(jiān)持從干部考察入手，加大干部選任制度的改革力度，培養(yǎng)選拔了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的革命化干部隊(duì)伍。
集中考察＋經(jīng)常性考核，防止簡(jiǎn)單“以票取人”
干部考察是干部選拔任用工作的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。幾年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署黨組不斷創(chuàng)新方法，逐步完善制度，努力抓好落實(shí)，將集中考察與經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化了干部考察工作，在一定程度上防止了簡(jiǎn)單地“以票取人”。
審計(jì)署管理著一支由署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局和地方特派辦人員組成的2500多人的隊(duì)伍，長(zhǎng)期分散在全國(guó)各地，而且干部比較年輕，平均年齡為38歲。如何掌握干部工作情況，規(guī)范審計(jì)干部的工作行為，是國(guó)家審計(jì)署黨組比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。從1998年起，審計(jì)署開(kāi)始實(shí)行業(yè)績(jī)寫(xiě)實(shí)制度。2003年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又推行了審計(jì)日記制度，要求從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的干部將審計(jì)工作開(kāi)展情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等內(nèi)容逐日記錄下來(lái)，形成文字檔案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審核和逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。這兩個(gè)制度的實(shí)行，有效地加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)干部的管理，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的日常工作情況做到心中有數(shù)，為干部的選拔任用提供了參考依據(jù)。
國(guó)家審計(jì)署還通過(guò)考核來(lái)教育培養(yǎng)干部和選拔任用干部，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)考核結(jié)果，除定向反饋外，還以不同形式予以公布，分管署領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求，使廣大干部對(duì)各單位的工作狀況更加了解，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)“心中有桿秤”，相互比較，相互觸動(dòng)。同時(shí)，署黨組還將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整任免的重要依據(jù)，在褒貶、獎(jiǎng)懲上“動(dòng)真格”，不搞干好干壞一個(gè)樣，對(duì)考核居前列的予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)居后的采取適當(dāng)措施。
全面競(jìng)爭(zhēng)＋“能上能下”，深化選任制度改革
幾年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署黨組以擴(kuò)大民主、深化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和促進(jìn)交流為重點(diǎn)，不斷探索推進(jìn)選任制度改革。1999年以來(lái)，審計(jì)署陸續(xù)實(shí)行了公示制、試用期制、副司級(jí)干部公開(kāi)推薦考試選拔、處級(jí)干部全面競(jìng)爭(zhēng)上崗和處以下干部雙向選擇等制度，取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，署機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)共提拔任用處級(jí)干部488人（次），除少數(shù)特殊或不宜競(jìng)爭(zhēng)的崗位外，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為471人（次），占提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的97%。2005年10月，黨組決定將公開(kāi)推薦考試制度引入到副司（局）級(jí)后備干部的選拔中。通過(guò)前移選任關(guān)口，不僅保證了后備干部的質(zhì)量，也更加有利于了解掌握他們的長(zhǎng)處和不足，進(jìn)一步明確培養(yǎng)和使用方向。在司（局）級(jí)干部的選拔任用中實(shí)行試用期制，對(duì)試用期表現(xiàn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，經(jīng)考核不勝任的仍調(diào)整回原工作崗位。
國(guó)家審計(jì)署積極探索建立了干部“能上能下”機(jī)制。首先，根據(jù)考核結(jié)果，并結(jié)合對(duì)少數(shù)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的查處，堅(jiān)決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部；其次，針對(duì)審計(jì)干部的“出口”較窄，長(zhǎng)期以來(lái)處級(jí)干部年齡相對(duì)老化的問(wèn)題，結(jié)合干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，把相形見(jiàn)絀的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一批年輕的優(yōu)秀干部脫穎而出。在近4年的競(jìng)崗雙選中，審計(jì)署共有140名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),個(gè)別的作待崗處理；第三，妥善做好“下”來(lái)干部的安置工作。對(duì)于“下”來(lái)的干部，也注意發(fā)揮其所長(zhǎng)，做到人盡其才，并積極給予學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。有的干部調(diào)整下來(lái)后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨煉表現(xiàn)較好，又重新走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。
