8月9日，廣西壯族自治區(qū)政府召開全區(qū)財(cái)政工作座談會，會議學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國財(cái)政工作座談會和全區(qū)上半年工作匯報會精神，分析當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢，總結(jié)上半年財(cái)政工作，部署下半年工作。自治區(qū)主席陸兵在會上要求加油鼓勁，再接再厲，全面完成和超額完成今年各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)政府秘書長王躍飛主持會議。
陸兵指出，今年以來，廣西經(jīng)濟(jì)形勢很好，財(cái)政形勢也是好的。上半年，廣西經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了增長快、運(yùn)行穩(wěn)、效益好的勢頭。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，國內(nèi)生產(chǎn)總值2386.26億元，增長15.1%，增幅創(chuàng)1993年以來同期新高，經(jīng)濟(jì)增長已連續(xù)10個季度保持12%以上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，尤其是工業(yè)增速加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值和利潤分別增長25.9%、31%，增幅位于全國前列；固定資產(chǎn)投資增長38%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會消費(fèi)品零售總額增長16.1%，增幅為10年來最高，投資、消費(fèi)合力拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局更加明顯；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6210元，增長20%，同比提高10.1個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1839元，增長15.7%，人民生活進(jìn)一步改善；區(qū)外境內(nèi)投資到位資金381.52億元，增長51.1%，外商直接投資3.09億美元，增長72.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額39.19億美元，增長33.9%，廣西與東盟以及港澳臺、泛珠區(qū)域等合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效顯著?？偟膩砜?，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于上年同期、好于預(yù)期，基本實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，為完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
陸兵說，在經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，全區(qū)財(cái)政繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出三個主要特點(diǎn)：
一是財(cái)政收入快速增長。上半年，全區(qū)組織財(cái)政收入347.44億元，完成全年預(yù)算的54.6%，同比增加71.16億元，增長25.8%，增幅為2000年以來同期最高。其中一般預(yù)算收入完成209.37億元，完成全年預(yù)算的54.6%，同比增加41.32億元，增長24.6%。財(cái)政收入和一般預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。同時，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步改善，與經(jīng)濟(jì)增長直接相關(guān)的主體稅種——增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅增收較多，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。
二是重點(diǎn)支出得到有效保障。上半年，全區(qū)一般預(yù)算支出完成385.42億元，完成預(yù)算的40.6%，同比增加99.81億元，增長34.9%，比全國同期一般預(yù)算支出平均增幅高7.4個百分點(diǎn)，為2003年以來同期最高。同時，各級政府、財(cái)政部門把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施，及時調(diào)度資金，合理安排支出，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的資金需要，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。上半年，全區(qū)各級財(cái)政部門按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，積極創(chuàng)造條件，加快改革進(jìn)程，取得了明顯成效。部門預(yù)算改革進(jìn)一步深化，國庫管理制度改革向縱深發(fā)展，政府采購制度改革不斷完善，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼改革全面啟動，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、差旅費(fèi)和會議管理制度改革順利實(shí)施，政府非稅收入管理制度改革步伐加快。
以上這些成績的取得，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、企業(yè)效益明顯改善的結(jié)果，是各級政府和財(cái)稅部門依法治稅，強(qiáng)化征管，努力挖掘增收潛力，千方百計(jì)組織收入的結(jié)果，也是全區(qū)各級財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的結(jié)果。對上半年的財(cái)政工作，自治區(qū)黨委、政府是滿意的。
陸兵在充分肯定成績的同時，指出要清醒地看到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在的困難和問題。一是財(cái)政收入增長質(zhì)量有待提高；二是財(cái)政支出進(jìn)度有待加快；三是財(cái)政支出管理有待加強(qiáng)。對于這些問題，要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。為做好下半年及今后一個時期財(cái)政工作，陸兵要求，必須以胡錦濤總書記在中央黨校重要講話精神為指導(dǎo)，按照全區(qū)上半年工作匯報會的部署和要求，準(zhǔn)確把握做好財(cái)政工作的著力點(diǎn)，正確處理好財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，努力做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政兩個蛋糕；正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問題，推進(jìn)和諧社會的建設(shè)；正確處理好支持發(fā)展和效能建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷提升財(cái)政自身科學(xué)發(fā)展的能力。
陸兵強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)財(cái)政收入又好又快增長。他說，自治區(qū)第九次黨代會提出了今后奮斗的目標(biāo)和要求，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要做大財(cái)政蛋糕。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)工作和政府工作的重中之重。有財(cái)才有政，財(cái)強(qiáng)政方固。支持壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力培植財(cái)源做大財(cái)政蛋糕，是財(cái)政工作永恒的主題。本屆政府任職五年來，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓財(cái)政增收，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收的良性互動。前四年經(jīng)濟(jì)年均增長12.2%，預(yù)計(jì)今年將增長13.8%以上，財(cái)政增收也不斷擴(kuò)大，去年突破90億元，今年將突破100億元。與此同時，我們千方百計(jì)爭取中央各項(xiàng)財(cái)政資金支持，可用財(cái)力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)移支付能力逐年增加，集中財(cái)力辦了一些多年來想辦而沒辦成的大事。今后我們還要堅(jiān)持這樣做。
陸兵指出，全區(qū)上半年工作匯報會對今年經(jīng)濟(jì)工作提出新的更高的目標(biāo)要求：力爭今年生產(chǎn)總值比上年增長13.8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資完成2800億元，全區(qū)財(cái)政收入新增100億元，增長17.6％，達(dá)到668.8億元。今年下半年，各級各部門尤其是財(cái)政部門都要按照這個新的工作目標(biāo)要求去做好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)地努力完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，在組織領(lǐng)導(dǎo)上狠下工夫。各級政府和財(cái)政部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)富裕文明和諧新廣西的高度出發(fā)，講政治，顧大局，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，認(rèn)真履行職責(zé)，完善工作方案，明確工作責(zé)任，精心部署收入組織工作。各級黨政一把手要親自抓，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面，力爭財(cái)政收入在數(shù)量和質(zhì)量再上新臺階。
(二)進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財(cái)源建設(shè)上狠下工夫。經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入才有充足的來源。因此，做大財(cái)政蛋糕，首先要做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要明確支持重點(diǎn)。根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的要求，重點(diǎn)支持自治區(qū)和當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目，重點(diǎn)支持工業(yè)化城鎮(zhèn)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持沿海經(jīng)濟(jì)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資。二要創(chuàng)新支持方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助、獎勵等多種政策手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。三要優(yōu)化政策環(huán)境。繼續(xù)研究實(shí)施更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，進(jìn)一步壓縮簡化各種行政審批項(xiàng)目，積極營造公平、開放、寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放合作創(chuàng)造更加良好的條件。
(三)進(jìn)一步加大征管力度，在收入質(zhì)量上狠下工夫。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到依法治稅、依率計(jì)征，同時加大對非稅收入的征管力度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。要完善財(cái)政收入增長獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)地方樹立起正確的政績觀和堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要通過加強(qiáng)收入征管，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政收入增長上來。
陸兵要求，要突出支出重點(diǎn)，為促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供有力支持。加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西，不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要求社會事業(yè)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。在下半年和今后一段時期，財(cái)政工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重社會和諧，更加注重民生民本，為促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供有力支持。
第一，要突出支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須作為當(dāng)前財(cái)政工作的重中之重。各級政府和財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)整合各項(xiàng)支農(nóng)支出，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)和糧食、甘蔗等特色效益農(nóng)業(yè)。努力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。繼續(xù)擴(kuò)大廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)范圍，讓公共財(cái)政的陽光逐步普照農(nóng)村大地。
第二，要突出支持社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府和財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政服務(wù)職能，加大對教育、醫(yī)療、社保等社會薄弱環(huán)節(jié)的支持。
第三，要突出支持區(qū)域均衡發(fā)展。今后，自治區(qū)財(cái)政要繼續(xù)加大對基層財(cái)政的支持力度，進(jìn)一步提高基層財(cái)政的財(cái)力保障能力，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展。要繼續(xù)加大對基層財(cái)政的支持力度，鞏固和擴(kuò)大緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的成果。前兩天，自治區(qū)政府常務(wù)會議對轉(zhuǎn)移支付工作進(jìn)行了研究，審議通過了2007年自治區(qū)對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方案、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方案及革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助方案。今年，自治區(qū)對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排60億元，比上年增加20億元，增長50％；民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排4億元，比上年增加1億元，增長33％；革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排1.29億元，與上年持平；此外還安排專項(xiàng)資金3.5億元，支持大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年，自治區(qū)財(cái)政還要進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)在緩解基層困難、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展上下工夫，重點(diǎn)支持困難地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
陸兵最后指出，做好下半年財(cái)政工作，事關(guān)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，乘勢而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成和超額完成今年各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開?。ㄓ浾撸瘏敲?通訊員／盧清建 實(shí)習(xí)生／蔣玲玲）
