關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法的通知
食藥監(jiān)辦[2007]150號
有關(guān)?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局：
為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在充分征求有關(guān)省（區(qū)、市）局意見的基礎(chǔ)上，國家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你局，請遵照執(zhí)行。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○七年八月二日
食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中西部地區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
第三條 項(xiàng)目檢查工作堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)制定檢查方案，組織項(xiàng)目檢查，通報檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。
第五條 各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目自查；對檢查中存在的問題，及時組織落實(shí)整改；按時向國家食品藥品監(jiān)督管理局報送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。
第六條 對國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級食品藥品監(jiān)管局及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動接受檢查。
第七條 各級食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第八條 項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。
第九條 前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報建程序。
第十條 施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。
第十一條 工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。
第十二條 項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。
第十三條 招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。
第十四條 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應(yīng)人員，是否對項(xiàng)目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。
第十五條 開工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。
第十六條 工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。
第十七條 竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
購建項(xiàng)目驗(yàn)收檢查。購建項(xiàng)目是否按程序立項(xiàng)，資金是否落實(shí)，是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)。
第十八條 項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。
第四章 監(jiān)督檢查形式
第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報表和不定期現(xiàn)場檢查的形式對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況采取適當(dāng)形式對本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展報表報送國家食品藥品監(jiān)督管理局，上半年進(jìn)展情況在當(dāng)年7月15日前報送，下半年進(jìn)展情況在次年1月15日前報送。
第二十一條 項(xiàng)目檢查采取下列方式：
（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑；
（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計(jì)資料；
（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；
（四）召開相關(guān)人員座談會，核實(shí)情況。
第二十二條 檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)。
第二十三條 檢查結(jié)束時應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及其主管部門交換意見。
第五章 檢查結(jié)果處理
第二十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理局對項(xiàng)目檢查結(jié)果及時向各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報。對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項(xiàng)目單位和地方，給予表揚(yáng)；對管理不善、弄虛作假、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或存在責(zé)任事故的，予以通報批評。
第二十五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局將項(xiàng)目檢查結(jié)果及時反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。
第二十六條 對于項(xiàng)目檢查中存在的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。
項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第二十七條 對監(jiān)督檢查中的違紀(jì)、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財務(wù)司）負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項(xiàng)目結(jié)束時終止。
