7月1日，重慶市工商局正式出臺了 《關于全面貫徹落實第三次黨代會精神服務重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。這“一攬子”措施共50條，涉及國企改革、對外開放、新農(nóng)村建設、市場秩序等八大方面，為重慶市實現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展走出了制度創(chuàng)新的第一步。
這“一攬子”措施是市工商局敢于探索，在不違背國家大政方針的前提下，沖破思想上束縛和體制上障礙的具體體現(xiàn)。其中具有突破意義的有8項。
支持探索農(nóng)村土地流轉新模式
在農(nóng)村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權出資入股設立農(nóng)民專業(yè)合作社。另外，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業(yè)的試點，從而積極推進土地集約、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
國企改革新設立公司實行“零首付”
之前，按照《公司法》規(guī)定，公司注冊資本中的現(xiàn)金出資比例不得低于30%，且注冊登記時必須首先到位20%以上。
《意見》規(guī)定，國企改制中，新設立公司允許實行“零首付”注冊，在半年內實收資本繳付到位20%的，登記機關予以變更登記，延長其營業(yè)期限。凡縣級以上人民政府組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理類公司、“投融資平臺”公司等，其注冊資本中的貨幣出資比例可低于30%。此外，國有企業(yè)改制為國有獨資公司或純國有性質的一人有限責任公司，可憑國資監(jiān)管機構出具的凈資產(chǎn)確認文件進行驗資，勿需進行資產(chǎn)評估。
區(qū)縣企業(yè)可在對口園區(qū)設實體
一方面享有“兩翼”的政策優(yōu)惠，另一方面坐擁“圈”內便利的物流、人才條件，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)中，這種“兩邊吃糖”的情景將不再是區(qū)縣企業(yè)的夢想。
《意見》中規(guī)定，除經(jīng)營范圍涉及前置許可的外，允許法定登記住所在“兩翼”的企業(yè)將實際經(jīng)營場所設在“一圈”的對口支援基地試點園區(qū)內。據(jù)了解，這一“頭在外，身在內”的措施將在稅收、信息、資金等方面形成“圈”“翼”互動，大大助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（下轉第三版）（上接第一版）放寬對外商投資企業(yè)的限制
外國（地區(qū)）自然人投資者來渝開辦一人公司，不受一個自然人只能開辦一個一人有限公司的限制。
對世界500強企業(yè)、跨國公司來渝設立地區(qū)總部或研發(fā)中心，市工商局將爭取國家總局支持其在名稱中使用“中國”字樣或不冠以行政區(qū)劃。
同時，放寬外商投資企業(yè)名稱中不體現(xiàn)行業(yè)特征的申請條件，注冊資本（金）由最低1億元降低至5000萬元，其從事的經(jīng)濟活動行業(yè)大類由最少5個減少至3個。
允許個體工商戶 “一人多照”和“一照多點”
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，非公經(jīng)濟發(fā)展得如何，將直接決定地區(qū)城市化進程。今后，個體工商戶“一人一照”的模式將被徹底打破。
此外，堅持“非禁即準、非限即許”原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，向民營資本全面開放。民營企業(yè)母公司注冊資本達到500萬元、母公司和子公司注冊資本總額達到1000萬元、控股子公司數(shù)量達到3個即可注冊 “集團”。放寬企業(yè)年檢要求
經(jīng)工商部門認定的年檢免審企業(yè)、注冊資本100萬元以下且不涉及高危行業(yè)的公司、上一年度7月1日以后新設立的公司（以上不含一人有限責任公司和上市公司），在年檢時可以不提交審計報告。
支持農(nóng)村勞動力轉移，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策
對農(nóng)村居民轉為城鎮(zhèn)居民新登記從事個體經(jīng)營的，從2008年起，3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。對三峽庫區(qū)移民在市內新開業(yè)從事個體經(jīng)營的，除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、桑拿、按摩以及礦產(chǎn)資源開采銷售等行業(yè)外，免收登記費，從登記之日起，3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。三峽庫區(qū)遷建企業(yè)，以及企業(yè)招用三峽庫區(qū)移民達到企業(yè)員工總數(shù)50%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，免收3年年檢費、變更登記費。
對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵和高校畢業(yè)生（畢業(yè)2年內）新開業(yè)從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，免收登記費，從登記之日起3年內免收個體工商戶管理費和市場管理費。調高個體工商戶管理費起征點，對月營業(yè)額在3000元以下（含3000元）的，不再征收個體工商戶管理費。下放內資企業(yè)登記權限
注冊資本 （金）5000萬元以上 （含5000萬元）的企業(yè)法人，愿意在其住所地的區(qū)縣局、直屬局申請登記的，可以由區(qū)縣局、直屬局登記。
此外，對外商投資企業(yè)登記權限、廣告審批權限、商品展銷會登記權限、案件調查和處罰權限也予以下放。（王妍莉）
